國家林業局：認真履行機關黨委書記職責 努力提升機關黨建工作水平

認真履行機關黨委書記職責

努力提升機關黨建工作水平

國家林業局黨組副書記、副局長、直屬機關黨委書記

張建龍

按照要求，我從三個方面談談自己在履行機關黨委書記職責，提升機關黨建工作水平方面的認識和體會。

一、明確職責，著力抓好黨建責任落實

黨的十八大確立了“五位一體”的總體布局，要求大力推進生態文明建設。林業作為生態建設和保護的主體，承擔著重大歷史使命。機關黨建工作的核心職責，就是要緊緊圍繞林業中心任務，主動服務黨組重大決策部署，為林業改革發展保証方向、提供動力。為此，我們始終堅持把機關黨建工作擺到林業全局工作的突出位置來謀劃、部署和推進。

一是高位推動。成立了黨建工作領導小組，黨組書記任組長，機關黨委書記、紀檢組組長任副組長，機關黨委、辦公室、人事司、駐局監察局、宣傳辦等為成員單位。每年黨組召開的第一個全局性會議就是機關黨建工作會議，全體局領導出席，局黨組書記親自部署，高規格啟動，高起點開局，高要求推進。局黨組堅持第一時間傳達貫徹中央和工委重要會議精神和重大決策部署，研究貫徹落實具體措施，超前謀劃，統一領導，抓好落實。2014年黨組召開會議專題研究機關黨建工作達到24次，聽取機關黨委匯報20次。

二是責任到位。認真落實黨建工作主體責任，黨組書記承擔第一責任人職責，其他局黨組領導負分管責任，列出責任清單，明確工作任務，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的黨建工作責任體系，確保黨建責任落地生根。局黨組書記、局長趙樹叢率先垂范，堅持帶頭學習，帶頭講黨課，帶頭過黨的組織生活，帶頭批評與自我批評﹔重大活動親自審定方案，親自動員部署，親自聽取匯報，親自點評黨建工作。其他黨組同志積極參與研究黨建工作重要事項，主動抓好分管部門和單位的黨建工作，尤其是在貫徹中央重要會議精神、開展黨的重要活動等時間節點上，及時聽取匯報，督促抓好落實，發揮了引領示范作用。

三是把准角色。作為機關黨委書記，努力當好黨組書記、局長的參謀助手，堅決按照中央精神和工委要求，統籌謀劃好機關黨的建設，確保貫徹中央和工委的重大決策部署有聲音。始終堅持機關黨建服務林業改革發展大局，做到黨建工作與業務工作深度融合，確保落實林業中心工作任務有動作。作為基層黨組織帶頭人，及時掌握基層黨組織和黨員隊伍狀況，出思路、想辦法，協調推進基層黨的建設工作，打造堅強的基層組織戰斗堡壘。

二、認真履職，著力破解黨建工作難題

這些年，我們始終堅持問題導向，重點圍繞長期困擾機關黨建工作的老大難問題，著力破解難題，力求取得實效。

一是緊扣中心，破解黨建與業務“兩張皮”問題。重業務、輕黨務是機關普遍存在的一個突出問題。為破解這個難題，我們首先從宏觀設計上求突破。堅持每年緊密圍繞林業中心任務，科學設計黨建主題，做到黨建工作與林業發展同規劃、同部署、同實施。2012年，開展了“一迎五創”主題實踐活動，迎接黨的十八大，爭創勤於學習、服務基層、務實創新、團結協作和廉潔自律的表率。2013年，開展了“轉變職能、轉變作風，服務大局、服務基層”主題實踐活動，著力推進作風轉變，提高機關效能。2014年，緊扣中央簡政放權總體要求，以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為重點，在局機關和全行業深入推進“兩轉變兩服務”活動，上報取消下放審批事項48項，佔全局審批事項的50％。此外，我們從具體工作上求突破，著力把林業改革發展重點難點作為黨建與業務工作最佳“結合點”“切入點”，著重圍繞學習習近平總書記關於生態文明和林業建設的重要指示批示精神，國有林區和國有林場改革，退耕還林、天然林保護等重點工作，邀請行業內外領導專家進行系統政策解讀，組織黨組同志及有關司局、單位進行深入研討和集中攻關，形成了《為了中華民族永續發展》等一批高質量林業重大理論成果，為林業科學決策提供准確依據，切實發揮黨建工作的服務保障作用。

二是創新載體，破解黨建工作“缺活力”問題。機關黨建人手少、任務重、要求高，應急被動多，主動創新少，黨建活力弱。為破解這個難題，我們做實了黨建工作領導小組辦公室，有效調動綜合部門力量，明確責任分工，建立協調機制，形成整體合力。我們克服辦公條件十分緊張的困難，開辟專用區域建設職工之家，大大改善了職工業余文化生活。我們組建了青年聯合會，建立了歌舞、健身等14個文體協會，支持指導群團組織開展各項活動，激發了黨群工作活力。我們開展了讀書交流活動，構建了在線學習平台、數字圖書館和微信公共平台，拓展了黨員干部的學習渠道。我們成立了全國林業黨建研究會，組織林業部門、企業、院校進行黨建課題研究，分片交流研討，促進了林業行業黨建工作。我們整合了局宣傳、信息、新聞、出版等部門資源，通過設櫥窗、建網站、開專欄、辦簡報宣傳黨建工作。通過這些舉措，促使廣大黨員干部由參與者變為組織者，形成了齊心協力抓黨建的良好局面。

三是樹立品牌，破解黨建工作“一般化”問題。由於缺少黨建量化考核，往往導致基層組織干與不干一個樣、干好與干壞一個樣、主動干與被動干一個樣，黨員作用不突出，黨建工作“一般化”。為破解這個難題，我們突出品牌引領，創建了綠色大講堂，迄今已舉辦了29場專題講座，樹立了高端、權威、前瞻的品牌效應。在黨組帶動下，各單位創立了分講堂、處長講堂、微型講堂等一批學習品牌，變“要我學”為“我要學”，極大地推進了學習型黨組織建設。我們開展了黨建創新品牌優秀案例評選活動，共表彰了66個優秀黨建品牌，激發了基層黨組織的積極性創造性。我們以走進基層黨支部為主題，按照機關、事業、社團、企業、離退休等5個類別，篩選了20個黨組織，挖掘基層黨建工作經驗，在全局進行宣傳推廣。我們選樹林業重大典型，總結挖掘了楊善洲、余錦柱等林業重大典型品牌，並邀請到局機關作先進事跡報告，開展向先進典型系列學習活動。我們開展了林業踐行社會主義核心價值觀典型評選，開展主題宣講，通過身邊人講述身邊事，使黨員干部感同身受，引起共鳴，觸及靈魂。我們建立健全黨建監督考核評價機制，定期開展中央八項規定貫徹執行情況檢查、《基層組織工作條例》落實情況檢查、黨建工作巡視、黨建述職評議考核，加強監督管理，激發工作動力。

三、強化隊伍，著力提升黨建工作水平

國家林業局內設70個司局和直屬單位，干部職工將近11000名，基層黨組織380個，黨員5510名，專兼職黨務干部1200多人。我們高度重視黨務干部隊伍建設，堅持嚴格要求，積極培養，大膽使用，有效推動了黨建工作水平的提高。

一是突出黨組織書記選任，提升領導能力。黨組織書記是黨建工作第一責任人，黨組織書記對機關黨建工作重視程度、“兩手抓”能力強弱決定著機關黨建工作水平。實踐証明，凡是黨建工作抓得好的單位業務工作一定能抓好，凡是黨建工作抓得不力的單位業務工作也很難抓好。近年來，局黨組對黨委單位全部實行了黨政分設，先后從業務部門提拔了18名政治素質好、工作業績好、群眾基礎好的業務干部到黨委書記崗位上鍛煉。在司局長配備上，優先考慮落實“一崗雙責”能力強、有黨務工作經歷、黨建工作成效好的優秀干部，優化了隊伍，拓寬了視野，增強了黨建工作創新能力。

二是突出學習培訓，提升履職能力。堅持以提升黨務干部素質能力為目標，以加強思想、業務、作風、制度、能力建設為抓手，著力打造政治強、業務精、作風好的黨務干部骨干隊伍。我們堅持定期舉辦基層黨組織書記示范班、司局長理論研修班和黨員領導干部進修班，強化抓黨建的領導能力﹔分期分批開辦黨組織委員業務培訓班、專題研討班和輪訓班，強化業務知識學習，提高抓黨建的落實能力。特別強調，不能以辦班數量代替培訓質量，更不能把部署工作替代理論學習，凡是重要專題理論學習和業務培訓，黨組（黨委）書記親自定主題、審教案，並講開班第一課，確保了學習培訓質量。

三是突出培養使用，激發隊伍活力。對黨務干部隊伍，局黨組既重視充分發揮作用，又積極培養使用。近年來，通過公開選拔、民主推薦、輪崗交流等形式，機關黨委2名常務副書記分別交流到主要業務司局和人事部門擔任一把手，2名副書記提拔到資源監督單位任一把手，2名處級干部提拔到業務部門副司局級領導崗位，4名干部提拔為處長，3名年輕干部從其他司局交流到機關黨委工作，1名干部到地方挂職鍛煉。這種雙向培養、雙向任職、雙向交流，既歷練了黨務干部，也較好解決了成長難、交流難、出口不暢的問題，盤活了隊伍，激發了動力。目前，黨務工作部門已經成為培養領導人才的重要崗位，許多干部積極要求到機關黨委鍛煉學習，機關黨委已經成為優秀年輕干部成長的搖籃。