農業部：忠實踐行黨的群眾路線 推動農業農村改革發展

忠實踐行黨的群眾路線

推動農業農村改革發展

農業部黨組副書記、副部長、直屬機關黨委書記

余欣榮

在中央國家機關工委和農業部黨組領導下，我們緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，認真貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，堅持改進作風和改進工作兩手抓，堅持不懈鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，引導黨員干部進一步增強群眾觀點，強化實踐鍛煉，緊抓作風建設，夯實制度基礎，為推動農業農村改革發展注入了強大的思想動力。

一、增強群眾觀點，引導黨員干部堅定信念、情系“三農”。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，農業、農村、農民問題始終關乎黨和國家的根本利益，是全黨工作的重中之重。農業部門和農民群眾關系最密切，與農民群眾打交道最直接，做好“三農”工作尤其要踐行群眾路線。當前，一些黨員干部與群眾感情淡薄、宗旨意識不強，為民服務自覺性不強，“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題尚未很好解決，根子是沒有從心靈深處樹立起馬克思主義的群眾觀點。我們堅持思想教育先行，強化“依靠農民、服務農民、拜農民為師”的價值理念。一是加強理想信念教育。以中心組為龍頭，精心打造每月講壇、中青年干部論壇、專題研討交流等學習平台，引導黨員干部深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和“三農”重要論述，補精神之“鈣”，強業務功底，為黨員干部踐行群眾路線不斷筑牢思想基礎。二是加強核心價值觀教育。開展“踐行群眾路線大討論”、“踐行核心價值觀大討論”、弘揚農業系統“三種精神”（北大荒、南沙、祁陽站）主題實踐、“辛勤耕耘為小康”先進事跡報告會及與基層主題聯學等活動，促使黨員干部不斷增強服務農民群眾的感情、獻身農業光榮的熱情和建設美麗鄉村的激情。三是加強警示教育。及時查處通報違反八項規定精神問題，去年給予7名違紀黨員黨紀處分，利用沈廣嚴重違紀違法案件，制作警示教育專題片，召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人，不斷強化黨員干部“想干事、能干事、干成事、不出事”的行動自覺。

二、強化實踐鍛煉，提高黨員干部聯系群眾、服務群眾能力。農業干部必須熟悉農業、了解農村、懂得農民，基層一線是最好課堂，隻有沉到基層，才能懂得農業﹔隻有貼近農民，才能了解民情﹔隻有從田頭到案頭，決策才有准頭﹔隻有接地氣，工作才有底氣。針對我部年輕干部多、“三門”干部多的現狀，部黨組清醒地認識到，能否建設一支政策水平高、實踐鍛煉多，且對農民感情深的黨員干部隊伍，事關做好“三農”工作的成敗。我們堅持以上率下，帶頭深入基層調研，組織開展一系列深入基層實踐鍛煉活動，初步構建了多渠道、分層次、全覆蓋的干部基層鍛煉新格局。連續5年開展百鄉萬戶調查。著眼落實政策、推動工作、解決問題，堅持每年春節后組織100多名干部，深入27個省市區的縣鄉村開展為期一個月的基層調查。連續4年組織青年干部“接地氣”。著眼豐富經歷、培養感情、增強能力，每年“三夏”、“三秋”大忙時節組織50名機關青年干部開展“接地氣、察民情”實踐鍛煉活動。連續5年開展基層聯系點調研。著眼了解動態、把握需求、謀劃政策，近100位部領導和機關司局級干部確定了村級基層聯系點，每年深入聯系點1—2次，每次帶1—2名青年干部參加調研。連續4年實行信訪窗口接訪。著眼傾聽民聲、改進工作、強化責任，每年組織機關司局級領導干部輪流到部信訪室接訪。持續多年開展干部基層挂職鍛煉。堅持每年選派優秀干部通過援藏援疆援青、定點扶貧、蹲點挂職等加強實踐鍛煉，現在常年在基層挂職鍛煉的干部有80名左右。部黨組還明確規定把基層鍛煉經歷作為提拔使用干部的必要條件，把抽調干部下基層鍛煉作為考核單位工作的重要內容。通過這些措施，構建了機關干部“三深入”的長效機制，促進了部其他工作的順利開展。

三、緊抓作風建設，激勵黨員干部勇於擔當、真抓實干。作風建設永遠在路上。當前，農業農村改革發展進入攻堅期和深水區，既要保持穩糧增收的良好態勢，又要因勢利導加快調整農業結構、轉變發展方式，面臨的壓力和挑戰越來越大。但是，與此不適應的是，一些黨員干部作風不過硬，“見著問題繞道走，遇到矛盾向外推”、“隻要不出事，寧可不干事”等傾向較重。為此，部黨組堅持把踐行“三嚴三實”作為踐行群眾路線的時代要求，引導廣大黨員干部不斷改進作風，推動農業農村改革發展再上新台階。首先，深入開展“庸懶散木推”機關頑疾專項治理。嚴肅黨內生活，組織黨員干部在民主生活會和組織生活會上深查細照10個方面的具體表現，增強了機關黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性，激發了黨員干部直面問題、迎難而上的勇氣，保持了勇於擔當、真抓實干的工作勁頭和想干事、爭作為的機關良好氛圍。其次，深化績效管理。堅持目標導向，突出改革發展核心指標，強化過程管理，建立指標台賬，立下軍令狀，把任務分解到司局、落實到處室和人頭，年初建賬、年中查賬、年底結賬，憑實績定獎罰，激勵黨員干部抓機遇、抓重點、抓落實，有力地推動了中央交付各項任務的完成，受到國務院的肯定。第三，注重以實績選人用人。把在保障穩糧增收、可持續發展、農產品質量安全等重點工作中的表現、取得的實績和基層干部群眾評價作為干部使用的重要標准，讓干部在揮洒汗水的田野裡成長，在農民創業激情感召下進步。第四，大興調查研究之風。加強頂層政策設計，抓好基層試點試驗，激勵黨員干部銳意創新、開拓進取，不斷攻克農村改革中的難點，突破發展中的瓶頸，使中國特色的現代農業發展之路越走越實、越走越寬。

四、夯實制度基礎，始終保障黨員干部模范帶頭作用的發揮。習近平總書記指出，“從嚴治黨靠教育，也靠制度。”“制度不在多，而在於精，在於務實管用，突出針對性和指導性。”鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果，必須貫徹中央全面從嚴治黨要求，建立健全機關黨建各項制度，為踐行群眾路線提供制度保障。我們堅持問題導向，針對部分黨員干部存在制度意識淡薄、一些制度不適應新的要求、一些黨組織執行制度不力等問題，著力加強機關黨的制度建設。一是認真貫徹《機關基層組織工作條例》和《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》。成立農業部黨建工作領導小組，加強基層黨建工作力量，夯實機關黨的組織基礎，在國家機關工委的大力支持下，積極總結推廣“支部工作法”，嚴肅機關黨內生活，深化作風建設，開展“為農民服務”活動，基層黨組織戰斗堡壘作用得到充分發揮。二是健全完善制度。按照協調配套、務實管用的原則，近年來，農業部黨組制定了加強中心組學習、基層服務型黨組織建設、機關黨內生活、深入基層實踐鍛煉、黨員干部直接聯系群眾、落實黨風廉政建設“兩個責任”等方面的系列規章制度，完善了踐行群眾路線的長效機制。三是強化制度落實。把機關黨的建設納入機關績效管理，開展《機關基層組織工作條例》和黨內生活制度執行情況的監督檢查，推動制度在基層組織落地。選派15個督導組，對2014年度各單位領導班子民主生活會實行全程督導，提高了民主生活會質量。最近，我們又組織11個督查組，對各單位落實黨風廉政建設“兩個責任”情況進行全面督查，推動了責任落實到位。

通過踐行群眾路線，改進工作作風，全部上下呈現人心思進、團結奮進、克難前進的良好局面。廣大黨員干部干事創業熱情普遍增強，農業管理服務效能明顯提升，有力推動了部黨組中心任務的完成。2014年糧食生產實現了創紀錄的“十一連增”，農民增收實現“十一連快”，城鄉居民收入比縮小到2.92：1。目前正值“三夏”大忙，今年夏糧豐收在望，同時重要的是，在農業可持續發展理念指導下，今年農業呈現出同樣的豐收、但不同樣的增產方式的新氣象。農業農村經濟形勢好，成為經濟社會發展的突出亮點，為新常態下“穩增長、調結構、促改革、惠民生”提供了有力支撐。