公安部：不斷提升機關黨建工作科學化水平

把握規律特點 創新理念方式

不斷提升機關黨建工作科學化水平

公安部黨委委員、政治部主任、直屬機關黨委書記

夏崇源

近幾年來，在中央國家機關工委和公安部黨委領導下，公安部直屬機關黨委認真貫徹全面從嚴治黨要求，按照“建隊伍、抓管理，創載體、搭平台，樹品牌、求實效”的思路，堅持“抓專兼隊伍、抓統籌規劃、抓資源整合、抓品牌建設、抓黨群共建、抓創新驅動”多管齊下，推動部直屬機關黨建工作取得了新成效。

一、抓專兼隊伍，著力強化機關黨建工作的組織保証。緊緊抓住建立組織、提升素質、強化責任三個方面，不斷加強專兼職黨務干部隊伍建設，提升做好機關黨建工作的能力水平。一是健全組織，確保“有人干”。2012年以來，建立基層黨組織換屆選舉督導機制，督導20個局級單位黨組織換屆選舉、15個單位增補黨組織或紀檢組織負責人，19個單位新成立工會、18個單位新成立婦女組織、29個單位成立青年工作小組，黨務干部從不足100人增至300多人。同時，按照政治第一、黨組織第一、思想工作第一的原則，凡集體外派干部參加專項行動，均成立臨時黨支部，確保公安工作開展到哪裡，黨組織就覆蓋到哪裡。二是加強培訓，確保“能干事”。2012年以來，依托部直屬機關黨校舉辦黨務干部培訓班29期、培訓1550余人次。連續舉辦77期“學習與工作論壇”，以問題為導向、以實踐為重點，開展交流研討。出版《機關黨務工作指南》，匯編常用法規制度、工作流程、文書格式，為黨務干部開展工作提供便利。三是強化責任，確保“干得好”。制定實施《黨支部工作考核評價實施意見》、《落實黨風廉政建設黨組織主體責任和紀檢組織監督責任檢查考評辦法》和《機關工會工作量化考核及獎勵辦法》等制度，組織5個單位開展黨建工作述評試點，構建起“主要負責人帶頭抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

二、抓統籌規劃，切實找准機關黨建工作的發力點。緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”這個根本任務，堅持科學謀劃，注重統籌安排，著力提高工作的預見性、實效性。一是著眼全局抓謀劃。建立年度工作研究通報制度，根據公安工作總體安排，研究提出年度工作思路和重點，通過召開會議、印發文件等方式向各單位通報。同時，根據工作需要，不定期召開座談會、通氣會，提前通報相關情況和工作安排。二是突出節點抓特色。抓住中央全會、全國“兩會”和“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重要節點，有計劃地組織開展各類特色活動﹔在元旦、春節、中秋等節日前，向機關全體干部發送紀律作風要求和廉政提醒短信，形成了“有節點就有教育、有節日就有活動”的工作機制。三是把握主題抓延伸。每逢節日節點比如“七一”，既確定一個主題，統一開展重溫入黨誓詞、評選“兩優一先”、走訪慰問離退休老黨員等系列活動﹔又注重兩個延伸，即活動向基層延伸，引導基層黨組織結合實際，開展“自選動作”﹔效果向全警延伸，利用人民公安報、“公安黨建”網、《公安黨建》刊物等載體，及時宣傳報道，擴大活動覆蓋面。

三、抓資源整合，進一步增強機關黨建工作的倍增效應。樹立“不求為我所有，但求為我所用”的原則，整合優質資源，利用內外力量，著力形成黨建合力。一是借力信息資源。依托公安部信息中心，將直屬機關黨委網站升級為面向全警的“公安黨建”網，並以“中央國家機關十大學習品牌”之一的“公安邊防網上黨校”為基礎，開通“公安網上黨校”，提供了豐富的在線學習資源。二是整合智力資源。建立由中央黨校、國家行政學院等院校教授和公安機關專家學者組成的部直屬機關黨校師資庫，由國內知名專家學者和公安院校教授組成的“部機關大講堂”專家庫，由部屬機關局級領導干部組成的“讀書交流會”點評專家庫，為推動學習型機關建設提供了有力支撐。三是借助專業資源。依托武警學院成立部直屬機關黨校，依托人民公安出版社創辦《公安黨建》刊物，特別是依托屬地學校連續3年舉辦部機關干部職工子女夏令營，成為解決干部后顧之憂的“暖心工程”。四是拓展教育資源。會同有關省公安機關，將井岡山、延安、西柏坡列為部機關干部革命傳統教育基地﹔商有關單位，將秦城監獄要犯思想改造成果展、燕城監獄新中國反腐敗第一大案展覽館、北京市反腐倡廉警示教育基地作為部機關反腐倡廉教育基地﹔商北京市委社工委，在部分社區建立實踐教學基地，有力地推動了黨員干部教育培訓和實踐鍛煉。

四、抓品牌建設，努力提升機關黨建工作的吸引力。注重打造高地，發揮品牌效應，重點建設機關大講堂、每月黨課、直屬機關黨校和讀書交流會、《公安黨建》刊物、“公安黨建”網，形成了“一堂一課一黨校，一會一刊一網站”“六個一”品牌，有效增強了機關黨建工作的感染力和影響力。一是加大品牌推廣力度。三年來，共舉辦“機關大講堂”31場，發放“每月黨課”學習教育光盤38期、3040余套，依托直屬機關黨校舉辦各類培訓班37期、培訓2700余人次，舉辦讀書交流會11期、46人發言，《公安黨建》刊物累計出版36輯、26萬余冊，“公安黨建”網總點擊量突破300萬次。二是建立品牌工作機制。出台了直屬機關黨校教學管理制度和客座教授管理辦法，《公安黨建》編輯部工作規范、通訊員工作辦法，“公安黨建”網站管理暫行辦法，以及讀書交流會、每月黨課、機關大講堂等品牌的工作標准化流程和配套制度機制，有效提升了工作制度化、規范化水平。三是突出品牌引領作用。在“六個一”品牌的示范引領下，人事訓練局等部機關多個單位也都推出了有特色、有影響的品牌欄目，形成了以點帶面、百花齊放的生動局面。

五、抓黨群共建，推動形成機關黨建工作的整體合力。堅持以黨建帶群建，充分發揮工、青、婦等群眾組織貼近干部職工的優勢，推動群眾工作與黨建工作同頻共振、聚合發力。一是舉辦群眾性文化活動。舉辦“中國夢·警察情”慶祝建國65周年文藝匯演，創辦機關文化沙龍，開展微電影和廉政文化作品創作展示，組織“快樂人生、精彩生活”女干部職工業余生活展示等，在部機關營造了濃厚的文化氛圍。二是開展趣味性體育活動。先后舉辦春節游園會和登山、乒乓球、跳繩、女職工專項運動會等系列體育活動，吸引上萬人次參加，有效激發了機關干部隊伍的活力。三是組織經常性送溫暖活動。2013年以來，為生活困難干部職工發放補助款數十萬元，在各類節日慰問不同群體上百人次。同時，設立機關工會會員活動日，為女干部職工提供專項體檢，為退休干部職工贈送從警生涯紀念照，讓機關干部職工全方位感受黨群組織的關愛。四是加大鼓勵性保障力度。對全額上繳黨費的黨組織下撥黨費比例提高到50％，其余部分黨費也以活動經費、表彰等形式獎勵各單位﹔將機關基層黨組織活動經費納入行政經費預算，確保各項活動順利開展﹔在雙倍返還工會會員繳納會費的基礎上，對積分排名靠前和積極參與文體活動的單位給予獎勵，有效調動了積極性和主動性。

六、抓創新驅動，積極開創機關黨建工作的新局面。堅持把創新作為提升黨建工作科學化水平的重要手段，積極適應形勢任務的發展變化，大力推進機關黨建理論和實踐創新。一是推進系統黨建工作創新。根據中組部《關於加強行業系統基層黨建工作的意見》，建立公安機關黨建工作定期交流培訓機制。目前，已召開兩次全國公安機關黨建工作座談會，舉辦一期全國公安機關黨務干部培訓班。今年，准備舉辦第二期黨務干部培訓班和首屆黨建工作研討會。二是推進青年工作機制創新。從2014年開始，開展“百名青年干部進社區”活動，組織部機關青年干部就近到居住地社區，利用業余時間開展志願服務，探索出一條青年干部走出機關、融入基層、“到社區報到”的新路。三是推進紀律作風建設創新。2014年以來，圍繞周永康案及部機關違法違紀典型案例，開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動﹔針對警容風紀、內務管理、涉車涉酒等突出問題，開展紀律作風專項整治活動，通過現場督察、專項抽查、簽訂黨風廉政建設責任書和廉潔從警承諾書等，使黨員干部普遍接受了一次深刻的黨性黨風黨紀教育。在“三嚴三實”專題教育中，組織處級以上干部對照自身職責任務，通過征求意見、案例剖析等方式，深入查找“不嚴不實”問題，逐一提出整改意見，切實做到了邊學邊查、立行立改。