編者按：紫陽是陝南山區一個典型的國定貧困縣，一度經濟發展慢，干部人心散，群眾怨氣多。從2007年開始，縣委、縣政府推出一系列為民便民利民措施，逐步形成了聯系服務群眾的“五個一”工作法，錘煉了干部隊伍，群眾得到了實惠，城鄉面貌發生深刻變化。結合當下開展黨的群眾路線教育實踐活動，紫陽縣有何創新舉措，“五個一”工作法如何與教育實踐活動相結合？帶著這些問題，人民網·中國共產黨新聞網專訪紫陽縣委書記王曉江。
記者：日前，中共紫陽縣委組織部報送的《聯系群眾主動化 服務群眾常態化》獲得了群眾工作典型案例一等獎，請您介紹下文中 “五個一”工作法提出的背景，起到了哪些成效，解決了哪些問題？
王曉江：紫陽縣是陝西南部的一個山區縣，縣上的自然條件相對還是比較差的，人口比較多，我剛去的時候感覺壓力非常大。一是長期以來各項工作基本上在全市處於末位，我們老百姓開玩笑說“八九不離十”，我們一共十個縣區，每年考核基本上都是末位。再一個是干部人心渙散，干群關系對立的情況非常突出，特別是當時的上訪，基本上每天縣委縣政府都有上訪的群眾。如何改變當時那種非常被動的局面？我們從06年開始調研，07年逐步推出了“五個一”工作法，這個工作法的核心是密切聯系群眾，所以通過八年的堅持，改善非常大，現在干群關系非常和諧，經濟發展也特別快，在安康市年度目標責任綜合考核中，近三年連續被評為優秀等次，一些重要的單項工作都走在了全省的前列，2012年被中組部和陝西省委分別授予“創先爭優先進縣黨委”稱號。可以說和過去相比，這幾年發生了很大的變化，最大的變化就是干群的和諧，我們經濟發展由於自然條件的限制不一定能做到全省乃至全國最好，但是我們的干群關系的和諧完全可以做到全省乃至全國領先。
記者：“五個一”工作法涉及的問題特別全面，解決老百姓的實際問題，特別跟他自身的利益直接相關，真的是把老百姓的心聲傳遞出來，把老百姓急需解決的事情解決好，當下全黨正在開展群眾路線教育實踐活動，“五個一”工作法如何跟教育實踐活動相結合？
王曉江：“五個一”工作法的核心是密切聯系群眾，服務群眾，和目前開展的群眾路線教育實踐活動的目的是一致的，所以紫陽縣在開展群眾路線教育活動中提出，把“五個一”作為群眾路線教育活動的主要載體，來進一步深化、細化、完善，通過“五個一”工作法的進一步推進，把群眾路線教育實踐活動進一步推向深入。
“五個一”工作法比較管用、比較實在，基本上沒有虛的東西。從每年縣委政府工作這塊，不管是縣委書記、縣長還是地方官員都想把事情做好，但具體做哪些事，我們從06年就非常注重聽取群眾的意見，做什麼事，不做什麼事，都盡可能得尊重群眾的意見，減少過去和群眾之間的需求脫節。從06年就在全縣進行萬人問卷，圍繞農業基礎產業、工業經濟發展、干部作風、城市建設等方方面面，制訂了詳細的問卷，大概有1萬份，收回來以后把所有群眾給我們提的意見、建議梳理匯總，從老百姓反映最強烈的問題入手，來確定第二年縣委縣政府的中心工作，然后在兩會上向群眾承諾，到年底向群眾兌現，這樣已經堅持了八年時間，每年從老百姓最關心的問題裡面梳理出20件，我們叫做20件實事。向老百姓承諾，年初承諾年底落實，老百姓感覺到提的建議意見黨委政府聽，反映比較強烈的事情黨委政府能夠及時的解決，所以他們自然而然對黨委信心和擁護就會越來越多。
記者：“五個一”工作法，踐行群眾路線，紫陽縣有沒有其它創新工作？
王曉江：除了在群眾路線教育實踐活動中進一步做好上級規定的各項動作之外，我們要把“五個一”工作法繼續推向深入。第二我們進一步加大創新的力度，目前已經在三個方面進行了創新，一個就是行政審批的創新，為了給老百姓提供一個更加快捷和方便的服務，在過去縣級行政審批中心的基礎上，公開了縣級的權力清單，把所有38個縣級部門， 251項審批事項，面向社會公開，在網上公開，並結合實際，對251項審批事項進行梳理。
我們在國家法定審批時間的基礎上壓縮了60%左右，比如說房產証，法定要求是3個月辦結，但是我們向群眾承諾1個月就可以辦結。為了杜絕過去的吃、拿、卡、要，我們採取了許多辦法，實行電子審批，把審批和申報分離，老百姓只是來申報，和審批人員不見面，老百姓隨時可以在互聯網上查到審批所有的程序，過去老百姓可能要跑五六個單位，現在我們隻確定一個牽頭單位，由牽頭單位來跑。
另外，我們要求所有機關干部公開照片、手機號、辦公室電話、工作分工，現在紫陽縣機關最顯眼的位置就是這個公示監督牌，包括干部的工作去向，便於老百姓來反映問題。45歲以下的干部要開通微博並公開，把自己的聯系戶加入微博群。紫陽縣是勞務輸出大縣，每年大概有七八萬人在外面打工，他們在外面遇到糾紛，我們也會積極幫助聯系協調法律援助、司法鑒定等專門力量化解。
記者：推行電子審批壓力大嗎？
王曉江：壓力大，特別開始的時候，一些有行政審批權的單位，特別是一些領導，在思想上還是有一些畏難情緒，不願意放權，因為行政審批都是自己部門的權力，我們通過跟干部講，通過強力推進，目前進展情況非常好，老百姓反響也非常好。
記者：第二批教育實踐活動開展一段時間了，在新的形勢下做好群眾工作，作為紫陽縣委書記，您的體會是什麼？
王曉江：我的體會是做好群眾工作也不難，首先要建立一個和老百姓長期聯系的渠道，不要搞運動式的聯系。第二個是要有制度作保障，特別是通過干部選任的導向，通過考核導向，來促使干部從過去被動給群眾服務變成主動為群眾服務，這必須靠制度來保障，靠明確的用人導向來引導。
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