創建縣域非公黨建新模式

　　福建省安溪縣是著名僑鄉、中國烏龍茶之鄉，也是鐵觀音的發源地。現有非公企業3549家，個體工商戶15435家，非公經濟黨組織108個，黨員1675名。近年來，安溪縣工商局主動作為，率先在福建省成立了依托工商局的縣級個私經濟黨委，創建了“縣委領導、組織部牽頭抓總、工商主抓、鄉鎮配合、齊抓共管”的非公黨建“安溪模式”，走出了一條加強非公黨建、履行工商職能與促進企業發展互促共贏的新路子。

　　一、創新思路，“歸口管理”創建非公黨建新模式

　　2010年9月，在上級工商局和安溪縣委的重視支持下，成立了個私經濟黨委，挂靠在縣工商局、縣個私協會，在組織部的領導下，具體負責領導、指導、協調全縣非公黨建工作。鑒於安溪縣規模以上的非公企業主要集中在縣城周邊，各個鄉鎮大量的都是小微企業和個體工商戶，鄉鎮沒有力量抓的實際情況，縣委組織部和縣工商局大膽提出了由鄉鎮“屬地管理”為主轉變為由工商系統“歸口管理”為主的雙重管理，建立了“縣委+非公企業黨工委+個體私營經濟黨委+鄉鎮黨委”的領導體系。

　　二、拓展職能，“三個同步”夯實非公黨建工作基礎

　　一是登記巡查與黨建調查同步。結合注冊登記、年檢驗照、會員入會、巡查監管，建立非公黨建“登記申報、巡查訪報、年檢年報”制度。二是履行職能與黨建活動同步。從工商干部、個私協會理事中選派黨員干部擔任企業黨建指導員，把開展黨建工作與發揮工商職能有機結合。三是企業發展與組織建設同步。探索“村社聯建、區域聯建、協會聯建、行業聯建”非公企業黨組織設立方式，新獨立組建企業黨支部41個，依托鄉鎮個私協分會組建聯合黨支部15個。

　　三、把握重點，“四項機制”提升非公黨建工作水平

　　一是構建有力的指導幫扶機制。建立黨委委員挂鉤聯系企業支部和選派黨建指導員工作制度，幫助指導企業開展黨建工作。二是構建科學的隊伍培育機制。實施“黨員人才工程”，開展“組織找黨員，黨員找組織﹔把骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干﹔讓支部委員參與企業管理，讓企業領導參與組織建設”的“雙找雙培雙參與”活動。培養入黨積極分子300多名，新發展黨員112名。三是構建靈活的教育培訓機制。建立全省首個個體私營經濟黨建網站，創辦《安溪個私黨建簡訊》，拓展學習教育渠道，有效解決黨員教育工學矛盾、渠道單一矛盾。四是構建管用的典型引領機制。按照“一企一對策、一點一特色、一業一品牌”的思路，精心培育雅斯達電器、盛世三和茶業、緯璇織造等一批特色鮮明、示范帶動能力強的非公企業黨建工作示范點，達到“點上出經驗、面上有突破、整體得提升”的示范帶動效果。

　　四、創新載體，“五個融合”服務經濟發展大局

　　一是融入企業轉型升級。推行組織“目標管理”、黨員“亮崗履職”，引導黨員立足崗位創先爭優，在技術攻關、管理創新等方面沖在前、干在先。二是融入企業文化建設。引導黨組織將文化建設滲透到生產管理、技術創新和經營活動中，以增強企業黨組織的凝聚力和向心力。三是融入企業和諧發展。發揮黨組織橋梁紐帶作用，引導企業加強人文關懷，構建和諧勞動關系。四是融入縣域發展大局。引導企業黨支部圍繞民生支柱產業——茶產業，與合作社、農村黨支部、農戶結對共建，搭建互助平台，構建利益共贏機制。五是融入企業社會責任。引導經營者和企業員工積極參與反哺社會行動，主動服務社會、奉獻社會。據不完全統計，三年來，黨員及員工提出合理化建議120多條，為企業增加收入近800萬元，為群眾和社會辦實事、好事100多件，為社會慈善公益事業捐款捐物近2.23億元。

　　經過近年來的探索與實踐，安溪縣的非公黨建取得顯著成效。一是擴大了黨的組織和工作覆蓋面。基本實現了“三個百分百”：即有黨員的企業黨組織覆蓋率100%、從業人員50人以上的企業黨員覆蓋率100%、所有非公企業黨的工作覆蓋率100%。黨在非公企業中的凝聚力、影響力和滲透力得到明顯加強。二是帶動了個私經濟快速健康發展。廣大黨員在企業生產經營中發揮模范帶頭作用，推動公平競爭市場秩序的形成。2012年，安溪縣GDP總額351.98億元，非公企業貢獻佔80.10%。三是促進了工商職能到位。工商部門以業務工作帶動黨建工作，以黨建工作推動業務工作，達到互促雙贏的目的。工商干部在抓非公黨建工作中，能力得到鍛煉，素質得到提高，成為既會做黨務工作、又熟悉經濟管理的復合型人才。四是提升了個私協會影響力。發揮了個私協會服務和參政議政作用，全縣非公企業中有110多名非公經濟人士當選為省、市、縣黨代會代表、人大代表、政協委員，獲評勞動模范。