抓好“四個保障” 破解小微企業黨建難題

　　任縣位於河北省南部，地處滏西平原，是以糧食生產為主的農業縣。近年來，在“推動全民創業”、“鼓勵民營經濟發展”等政策措施的引導下，非公經濟得到了較快發展，但由於“起步晚、底子薄”，90%以上的企業仍屬小微企業。“規模小、經營不穩定、從業人員構成復雜、流動性強”等特點，導致了在小微企業中開展非公黨建工作困難重重。

　　面對這種現狀，任縣工商局不等不靠，在縣委組織部的領導下，充分發揮工商部門優勢，結合本地實際，積極探索和實踐非公企業黨建工作的新方法、新途徑，努力解決小微企業黨建中存在的突出問題。目前，全縣非公企業黨支部達到了35家，擁有黨員245名。

　　一、抓好組織保障，破解領導機制和隸屬關系難題

　　小微企業由於創建和成長軌跡不同，有的企業有黨組織，有的企業有黨員無黨組織，有黨組織的企業又分別隸屬於鄉鎮、村委會等，領導機制不暢、隸屬關系復雜。出現這些問題的主要原因，是缺少一個強有力的組織進行統一管理。對此，縣工商局主動將非公企業黨建工作納入工商工作范圍，先后向縣委組織部提交了《非公黨建調查報告》和《挂靠工商部門開展黨建工作的請示》，詳細闡述了由工商部門及個私協會牽頭開展非公企業黨建的優勢，引起了縣委主要領導重視。通過多方努力，2010年6月，河北省第一家挂靠工商部門的非公企業黨委挂牌成立。黨委直接隸屬於任縣縣委，黨委書記、副書記分別由工商局局長和主管副局長兼任，相關委員分別由個私協人員擔任。在縣委組織部的協調下，將全縣所有非公企業黨支部、黨員和非公企業黨建職能全部納入非公企業黨委工作范圍。這不僅為個私企業黨建安了家，也開拓了工商工作的新領域，實現了思想認識和領導體制的雙突破。

　　二、抓好機制保障，破解黨組織組建和提高覆蓋率難題

　　針對小微企業規模小，處於發展初期，企業主對非公黨建工作不重視，而且從業人員流動性強等現狀，主要通過三個機制保障，提高黨組織組建率。一是調查分析機制。在企業登記注冊、年檢、驗照時，開展黨建工作調查，系統了解掌握非公經濟黨組織及黨員情況，建立基本數據台帳，實行動態管理，及時掌握企業變化，適時調整黨建工作重點。二是齊抓共管機制。按照“信息互通、工作互補”原則，建立非公黨委、工商局和個私協會聯席會議制度，充分調動三個方面的信息和資源，分別確定工作職責和目標，完善考核方法，形成齊抓共管格局。三是分類組建機制。堅持“因企制宜，就近管理，方便靈活”原則，對員工和黨員相對較多的企業，組建獨立支部。對黨員數量不足3名、不能單獨組建的企業，按照“地域就近、行業相同”的原則建立聯合支部。對沒有黨員的企業，從企業轄區工商分局或個私協分會中，選派人員作為企業的黨建聯絡員、指導員，指導其招聘黨員職工、培養入黨積極分子，千方百計為建立黨組織創造條件。同時，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織”等活動，使“口袋黨員”、“隱性黨員”紛紛亮出身份，並幫助他們把組織關系接轉到所在企業黨組織。通過努力，新成立企業黨支部19個，其中2個為聯合黨支部，吸收黨員121名，培養入黨積極分子245名。

　　三、抓好制度保障，破解黨組織規范化建設難題

　　小微企業從業人員構成復雜，人員素質參差不齊，在經歷了“黨組織從無到有”、“黨員由少到多”等過程后，對黨組織和企業本身都會帶來影響。如何克服不利因素，加強黨組織和黨員管理就成為了亟待解決的問題。對此，縣工商局堅持“完善、健全、規范”的原則，注重從規范化建設入手，先后出台了《任縣非公有制企業黨支部建設規范》、《任縣非公有制企業黨支部工作指南》等一系列制度，對黨組織生活、黨費收繳、民主評議等各方面提出規范化制度要求﹔在非公企業設立標准化的“黨員活動室”，把各種制度統一裝框，規范上牆﹔為企業黨支部統一制作了“黨支部牌匾”，統一印制了“活動記錄本”、“學習筆記本”、“會議記錄本”，對黨支部“三會一課”活動予以規范。要求黨建指導員定期到企業開展黨建活動，使全縣非公企業黨支部，形成“按要求組建、規范化運行”的良好態勢。

　　四、抓好活動保障，破解黨組織發揮作用難題

　　一些非公企業對黨建工作不重視，積極性不高，一個重要的原因就是，非公企業黨組織和黨員的優勢和作用發揮不明顯，影響力有待提升。對此，在縣委組織部的領導下，縣工商局通過組織好各類活動，積極探索黨組織在非公企業發揮作用的最佳著力點，探索黨建工作和經濟工作的最佳切入點，探索黨的建設與企業文化建設、精神文明建設最佳結合點，真正做到黨建工作為企業所需要，為業主所支持，為員工所擁護，為黨員所歡迎。通過開展“把黨員培養成人才，把人才培養成黨員，把黨員人才培養成經營管理干部”的“三培養”活動，使26名優秀黨員走上了企業管理崗位﹔開展“黨員亮身份、樹形象”活動，在35家企業設置了“共產黨員崗”，黨員帶頭搞革新、抓質量，幫助企業提升經濟效益﹔組織開展了銀企對接、創業幫扶、產品推介等活動，幫助企業解決資金缺口，提升企業職工素質，增加企業產品訂單﹔在開展“創先爭優”活動中，有5家企業黨支部被評為市級“先進基層黨支部”，12名黨員被評為“優秀共產黨員”。2011年，小微企業10名黨代表參加了任縣第八次黨代會，進一步擴大了非公企業黨組織的影響力。