建好班子聚民心
11年前，正是公推直選和能人治村工程的結合，令鄢靜脫穎而出，這位能人村官改變了海龍村的發展軌跡。2010年底，海龍村舉行第3次公推直選，進行黨委換屆選舉。黨員投選舉票，群眾投信任票，9名黨委新班子組成海龍村二次創業的領導團隊。
9人裡的黨委副書記任建川，其實此前已在海龍村任職8年。鄢靜當年一上任，就打出隊伍建設的“組合拳”，從登門請老支書薦才，到勸退部分年齡大、文化低的干部，再到公開招聘9名大學畢業生，海龍村“兩委”班子逐步實現從“泥腿子”村干部向知識型精英團隊的轉型。如今，海龍村“兩委”領導班子中，40歲以上的4人，50歲以上的3人，30歲以上的2人。其中，大學專科和本科學歷的有5人，女性有4人，多數人有過務工經商、企業管理或黨政工作經驗，本村人與外來戶各佔一半。
在海龍村採訪，令記者印象至深的是，“兩委”班子成員雖然人格特點各不相同，卻分工明確，彼此互補，配合默契，如同一支出色的足球隊，必然有優秀前鋒、中場、后衛的配合無間。這個團隊的帶頭人鄢靜常說一句話：“配合是最大的能力，團結出最大的合力。”
在海龍村，已經不是鄢靜一位能人，或者“兩委”班子幾個能人治村，而是一個經過考驗、得到群眾認可的精英團隊在治村。鄢靜從挑選工作伙伴入手，逐漸變成有目的、有計劃地培養干部，發展黨員，最終做到人盡其用。
海龍村對黨員、干部的培養，不光是注重核心團隊的建設。事實上，海龍村創新引才聚才機制，通過面向社會公開招聘、本村公推能人、轄區企業中優選、請上級機關選派、從外出務工者中回請等方式實施“五線選才”，廣泛吸納各種有一技之長的人才加盟到海龍村事業發展中來。與此同時，海龍村黨組織不僅吸納一批優秀青年入黨，而且把一些后進青年也淬煉成合格黨員，為海龍村后續發展儲備起人才隊伍。2002年以前，海龍村連續5年未能發展1名黨員，此后，海龍村的黨員從47人一路攀升到如今的349人。
村庄治理講章法
能人治村不能是不靠制度的霸道治村。剛任書記不久，鄢靜就在支部會上宣稱：要引導群眾學會自己關心自己的事，自己做主自己的事。自此，村務公開、財務公開便成為海龍村“兩委”的工作重點。
堅持以鐵的制度管集體的錢。海龍村“兩委”成立工程部，為企業建廠房，但施工隊的包工頭卻沒有一個是村干部的親屬。為避免經手人採購中吃回扣，村“兩委”規定嚴禁一個人外出採購。海龍村的財務報賬制度也很嚴格，必須提供原始憑証，經過經手人、驗收人、財務主管、村主任、村黨委書記、出納、理財小組等7道關口，缺一不可。引人注目的是，供村民查閱的財務收支賬冊，均採取逐筆如實記錄、逐月牆上公開的辦法。原來，幾年前按照財務慣例，海龍村公開的是會計賬，包括固定資產、折舊等項目，不少村民看不懂，開始發牢騷。村“兩委”於是要求財務室予以改革，每月統計出納賬公布，讓村民看個明白。
村務公開、財務公開，不僅贏得村民對“兩委”班子的信任和支持，也徹底打消部分村民對發展集體經濟的顧慮，海龍村經濟發展由此步入快車道。2003年4月，海龍村經濟發展中心首次動員村民入股時，應者寥寥。2008年12月，村集體第2次募股籌資時，因村民過於踴躍，不得不限時限量入股，2天籌資89萬元。等到2010年9月海龍土地整治有限公司成立后，進一步集約化整治宅基地、開發商貿產業時，村民以16個村社為單位入股，吸納股本692萬元。
城鄉統籌享碩果
海龍村在確立“村委會+公司+股民”運作模式對土地實施集約租賃時，規定土地流轉中形成的量差歸社集體所有，產生的價差歸村集體所有，以此令村、社集體掘到“第一桶金”。並規定村、社集體按年純收入的15%提取發展資金用於滾動發展，60%用於基礎設施、養老保險、合作醫療、教育培訓等社會事業，保証用集體的錢辦群眾的事。
集體經濟發展了，海龍村先后分3期建成97套農民新村康居房，形成農民新村康居街，引導村民由臟、亂、差的散居狀態向集中社區轉變。建立民生關愛資金，為村民辦理養老和醫療保險，建立覆蓋全村的社會保障體系，建立功能完備、設施齊全的醫療站，2005年新建村級公共服務中心，2008年建成逾5400平方米的海龍文化休閑廣場以及警務室、幼兒園等。2010年8月，村裡組建起全國第一支農民女子管樂團，這是海龍村“兩委”試圖提升村民生活質量，從精神層面縮小城鄉差距的一次嘗試。除此以外，村裡不斷組織村民外出參觀學習，開闊視野，並陸續邀請知名專家到村授課。
在“做大蛋糕”的同時，海龍村不忘“分好蛋糕”，確保村社和村民能夠及時享受到土地入股增值的紅利：鑒於土地租金多年未作調整和糧價連年上漲，2012年，村“兩委”討論通過，將每畝土地的年租金從1200元上調到1500元，以此確保村社集體和村民個人權益。
因勢利導強新村
在鄢靜眼裡，2012年，是海龍村合村以來相對沉寂的一年，也是為二次創業沉潛積蓄的一年。
這一年，海龍村黨委作為全國城鄉統籌黨建新格局的試點單位，新增16個黨支部，總數達到37個支部，黨組織覆蓋面達到90%以上。這一年，海龍村完成海龍大道、農業觀光果園、康居工程、樓宇工業園的整體規劃編制和審批立項工作。這一年，海龍村順利通過全國環保創模驗收，對存在嚴重污染的20余家企業進行強制關閉、轉產或自行達標排放、環保達標整改，擴建日處理能力900噸的村污水處理廠工程也投產運行。
與二次創業概念相伴，海龍村人開始反思既往發展道路，意識到存在產業結構單一、發展空間不足、環境承載能力有限的難題。思來想去，鄢靜提出：拓展空間，以工促農，反哺農業，延伸產業。原來，2009年，為破解利用邊坡撂荒地形成新經濟增長點的難題，海龍村“兩委”誠心問計群眾，找到土地整理的有效辦法，為海龍村的發展找到新的增長點。
一次創業難，二次創業同樣不易。重慶靖悅機械有限公司是落戶海龍村的最大企業。正當公司辦妥20畝征地手續准備開工時，一夜之間20畝土地長滿密密麻麻樹林，原來是部分村民為多獲得青苗補償費，連夜突擊栽種的。董事長徐瑞君找到鄢靜反映情況。黨委緊急要求黨員包戶上門做村民思想工作。出於對村黨組織的信任，3日之內樹苗都消失了蹤影。靖悅公司驚嘆於黨委的號召力，安心落戶生產。
2013年3月31日的海龍新村康居示范小區建設工程奠基典禮，場面熱烈，人頭攢動，隆重又喜慶。當記者詢問典禮的費用時，春風艷陽之下，鄢靜自信地笑了，表示村裡沒有花費一分錢，都是落戶企業自發捐助的，因為這些企業老板看好海龍村的未來……
確實，海龍村人有理由相信，昔日引領山村巨變的“兩委”班子，會帶領他們走向更加明媚的春天。（記者 李秀萍）
