市場觀察：剎“三公消費”與擴內需不矛盾

三公消費是“毒內需”

近年來公款大吃大喝現象屢禁不止，更有愈演愈烈之勢，其規模、范圍和程度已經到了不得不嚴加整治的地步。有學者估計，全國三公消費總額已達到9000億元，相當於2012年全年財政收入的10%。越來越龐大的三公消費支出損害了政府的形象，貽害社會風氣，導致公眾的不滿，對經濟社會發展十分不利。

“從經濟學的角度分析，整治公款吃喝可能會讓消費和內需受到一定影響，”清華大學經濟管理學院教授周立對本報記者表示，政府消費已經構成社會消費的一個重要組成部分。從全世界范圍內來看也是如此。但我們國家的政府消費把很多錢花在了高檔餐飲、高檔煙酒、高檔茶葉等方面。

專家認為，靠公款吃喝拉動的內需，是一種畸形的不可持續的經濟。如果公共財政被官員用於為自身謀福利，其調節社會財富的功能必然減弱，促進民生的能力隨之變弱，整個經濟的內生增長動力將會缺失，社會的良性發展活力也將不足，可持續性發展更是無從談起。因此，整治公款吃喝這種“毒內需”可能會暫時影響社會消費和總需求的增長，但這是未來經濟社會健康發展的必由之路。

有利促進居民消費

周立認為，遏制三公消費是政府政治體制改革的重要內容，也是一項關系到國計民生的公共政策。通過政府預算約束，“三公”公開等措施，要狠剎三公消費，“三公消費更多地體現著公共財政的特征，而公共財政的一個重要特點就是，錢要花在為老百姓做事上，而不是過多地用在自身的運轉上。”

公共財政取之於民，也要用之於民。專家表示，在“取”的階段，如果政府有計劃性地採取減稅等措施，有效減輕企業和居民的負擔，實現藏富於民，將有利於促進居民消費。在“用”的階段，如果把公款吃喝節約下來的財政資金投入到民生領域，讓老百姓能住得起房、看得起病、上得起學、養得起老，增強普通民眾的消費信心和消費能力，同樣可以促進消費，拉動內需，並且隻有這樣的內需，才是實實在在沒有泡沫的內需。

專家們普遍認為，實現三公消費“負增長”是大勢所趨。浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃指出，遏制三公消費需構建公眾參與的長效化治理機制，將三公消費與費用結算完全分離，並接受全民監督，真正把三公消費關進制度的“籠子”裡。（記者 趙鵬飛）