|
變相吃：“地上”轉“地下”，公開變隱蔽，屢禁屢吃源於潛規則？
近來，對公款大吃大喝“人人喊打”，這類現象卻並未絕跡，變相的、更隱蔽的公款吃喝在一些地方悄然抬頭：
——變地點。有的公務宴請轉入“不對外營業”的私人會所，一般地處偏僻，環境奢華，而外有保安站崗，普通百姓難以涉足，讓參與者覺得“很安全”。
——變標准。有的單位在內部食堂以“工作餐”名義舉行公務接待，而實際接待標准遠超“工作餐”之上。從五星級飯店臨時邀請大廚掌勺，鮑參翅肚、名酒名煙一樣都不少。
——變名目。有的公款吃喝在發票上作文章，以“培訓費”“差旅費”“住宿費”等名目入賬。有的單位則以個人名義結賬，將公務宴請美其名曰“家宴”。
——變包裝。“喝茅台撕商標”“礦泉水瓶裝白酒”“‘紅塔山’盒裡藏‘熊貓’”已成為不言之秘，換包裝目的就是掩人耳目。不僅煙酒，連人都要換包裝，“不開公車，租車赴宴”成為“新時尚”……
實際上，記者在調查中接觸的官員，除去少數高檔消費的追逐者，大部分人本身並不喜歡大吃大喝。每天泡在酒桌上，喝壞了黨風，也損害了健康。可為什麼公款吃喝之風剎不住呢？
河北省一位副縣長坦承，如今在辦公室裡、談判桌上辦不成的事，往往一上酒席就解決了。有些單位內部也形成了以喝酒討好上級的風氣。“能喝半斤喝八兩，這樣的干部要培養﹔能喝八兩喝一斤，這樣的干部我放心”，這類順口溜已不僅僅是玩笑，而成了一些人的“行為准則”。
“不願意吃，卻不得不吃，歸根到底是潛規則在作怪。”這位副縣長說，“公款吃喝只是表象，背后是更大的利益交換。”
武漢大學教授周葉中認為，遏制公款吃喝是改進各級黨政領導工作的一個突破口﹔反過來，隻有財政預算、行政審批、干部人事制度等相關改革不斷深化，才能真正釜底抽薪，鏟除公款吃喝滋生的土壤。如果不能讓權力運行“開箱入籠”，不能用明規則代替潛規則，公款吃喝就仍會大行其道，不斷變換出新的花樣。
慢三拍：或者輕視，或為利益，需以“正常常態”倒逼“不正常常態”
２７日，湖南張家界市永定區西溪坪街道黨工委書記覃正齊被免職，原因是上班期間打麻將。在“八項規定”出台將滿４個月之際，這位“坐庄書記”成了執行中央政令“慢三拍”又一個反面典型。
近一段時間以來，在記者關於改進作風的主題調查中，此類對中央要求無動於衷、實際工作中我行我素的官員仍然存在。有的該到崗時不到崗，隨意給自己延長假期﹔有的照舊“門難進、臉難看、事難辦”，對企業動輒吃拿卡要﹔有的還是在辦公室裡養尊處優，下基層就是邁不開腿，對百姓疾苦麻木不仁……
“慢三拍”的深層動機可以分為兩類：其一，一些地方官員以為事不關己，改作風是“上面的事”，“不查到我頭上就沒事”，甚至以“文件沒到”為由頂風作案。春節后湖南婁底市房管局員工一句“國務院好遙遠啊”，便是這種心態的生動寫照。
其二，一些部門官員為了自身利益，不想放棄不正當福利，不願壓縮權力尋租空間，因而對改作風能拖就拖。湖北省赤壁市地稅局過年突擊發錢５８萬多元，最近被中央紀委通報為６起違反中央“八項規定”精神的典型案例之一。
針對這種上面“閃電打雷聲聲急”、下面“聞風聽雨步步慢”的現象，中央黨校黨史研究部教授祝彥認為，部分官員沒有真正認識到改進作風的緊迫性，仍從眼前小利、一己之私出發，因循守舊，裹足不前。這次中紀委開出的首張“問責清單”是一種明確警示，讓大家看到了中央推進落實“八項規定”的決心和嚴肅紀律的鐵腕。
祝彥說，作風常被看作無形之物，難以量化考核，改起來難度很大。要想取得實質性進展，一方面要靠領導帶頭，特別是“一把手”以身作則，一級做給一級看﹔另一方面，要在制度層面形成長效機制，提高違規成本，讓領導干部不敢、不能、不願去延續官場陋習。
改變短期行為容易，扭轉長期習慣卻難。干部群眾普遍認為，觀望風、變相吃、慢三拍的形成，緣於長期存在的不良作風形成了慣性。當公款吃喝、文山會海成為常態時，一些官員缺乏改進作風的勇氣和動力。隻有風清氣正、廉潔高效成為常態，才能倒逼官員“自我革命”。而營造風氣良好的大環境，需要健全制度，拓寬人民群眾的監督渠道。（新華網北京３月２８日電記者李柯勇、丁靜）
|
