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盡管那一次建議沒有了下文,但鄭玉歆說,可喜的是,中央新一屆領導班子執政以來,在政府部門刮起了厲行節約之風,特別是,中央軍委還頒布了禁酒令。最近一段時間,老百姓明顯能感受到,高檔酒店的公務消費大幅減少,一些高檔品牌的酒也曝出銷量大跌的消息。
鄭玉歆認為,中央多次提出要打造節約型政府,公務消費禁酒、減少公務宴請就是進步。而在很多代表委員看來,節約型政府還有很多大文章可以做。
全國人大代表、江蘇省阜寧縣縣長顧雲嶺認為,自中央政府掀起“厲行節約”之風以來,一些政府在減少會議支出、宴請支出等方面出台具體措施,直接浪費現象有所緩解。但從長遠來看,從制度上杜絕浪費應該成為建設節約型政府的重要手段。尤其是預算管理和監督機制。
鄭玉歆也贊同這樣的觀點。他建議,在預算中進一步壓縮不合理的公務開支,可以像美國聯邦政府那樣,作出細致的規定,比如,公共財政不得為高檔酒埋單,不得在娛樂場所消費。
2013年中央預算主要支出項目安排數據顯示,一般公共服務支出為1350.58億元,增長1.5%。有專家注意到,在預算報告列舉的中央預算主要支出的12個大項目中,一般公共服務支出的增幅為1.5%,屬於增幅較低的支出項目,其本意就是為了厲行勤儉節約、防止鋪張浪費,嚴格控制行政機關公用經費和項目支出。
政府部門的節約遠不止控制公務開支。全國人大代表、雲南昭通人大常委會主任張紀華認為,審批制度改革也是節約型政府的題中應有之義。減少審批程序,暢通審批渠道,這不僅能提高效率,更能為政府節省大量人力物力成本。要不然,有很多項目,市裡要到省裡批,省裡要到中央批,來來回回,折騰一圈,效率低下。
張紀華希望,未來從中央到地方,能有一套完整的統一的制度,簡化行政審批,讓政府更多地節約成本。
在鄭玉歆看來,節約型政府還有更深層的內容,除了控制自身的行政成本外,更廣泛意義上的節約是,政府作出的決定也好,審批的項目也好,都應該考量節約。有時候由於政府決策失誤,造成的損失浪費比吃吃喝喝造成的浪費,危害更為嚴重。
鄭玉歆說,還有一些官員乘制度不健全之機,以權謀私,官商勾結,大肆濫用或者掠奪土地、礦產等自然資源,嚴重污染、破壞環境。那種類型造成的浪費是侵佔了未來幾代人的資源。《節約能源法》實施多年來,沒有一個項目因節能設計不合理被叫停,沒有一個單位或個人因浪費能源而受到法律追究。(劉世昕 王怡波)
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