教育部部長袁貴仁：努力辦好人民滿意的教育

二、進一步努力辦好人民滿意的教育的前進方向和重要任務

黨的十八大報告關於“努力辦好人民滿意的教育”的重要論述以及作出的一系列重大部署，對教育改革發展提出了新的更高要求。我們要認真學習貫徹黨的十八大精神，深入實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，全面推動教育事業科學發展，使教育更加符合國家經濟社會發展對人才培養的需要，更加符合廣大人民群眾對優質教育的期盼，更加符合促進人的全面發展的目標。

(一)堅持教育優先發展。優先發展教育是黨和國家提出並長期堅持的一項重大方針。隻有堅持教育優先發展，才能實現人力資源的先行開發，培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，把我國沉重的人口壓力轉化為人力資源優勢，為推進經濟社會科學發展提供強大的人才保証和智力支撐。要明確政府發展和管理教育的責任，落實教育優先發展的戰略地位，實現教育和經濟社會協調發展，充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。要把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，自覺把教育改革發展放在黨和國家工作大局中去謀劃，切實保証經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。

(二)全面貫徹黨的教育方針。黨的教育方針凝聚了黨和人民對教育事業的總體要求，明確了中國特色社會主義教育道路的基本原則。黨的十六大對黨的教育方針作出了符合時代特點、順應人民意願、遵循教育規律的精辟概括，黨的十八大強調要“全面貫徹黨的教育方針”、“全面實施素質教育”。面對新形勢新要求，特別指出，“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培育德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”這深刻闡釋了努力辦好人民滿意的教育的豐富內涵，強調教育要為社會主義現代化建設服務、為人民服務，堅持以人為本、立德樹人這一本質要求。我們要把全面貫徹黨的教育方針融入學校教育、家庭教育、社會教育全過程，著力提高學生思想道德素質，全面培養具有社會責任感、創新精神、實踐能力的一代新人。

(三)推動教育事業協調發展。推動教育事業科學發展，必須優先發展教育、堅持以人為本、堅持改革創新、促進教育公平、重視教育質量，這是我國教育改革發展必須長期遵循的工作方針。黨的十八大明確提出：“辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”這一系列部署，立足全面建成小康社會全局，踐行終身學習觀念，推動形成中國特色社會主義現代教育體系，維護最廣大人民根本利益，對於促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用具有重要意義。貫徹落實黨的十八大精神，要扎實推進各級各類教育全面協調可持續發展，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，構建體系完整的終身教育，健全充滿活力的教育體制，為到2020年基本實現教育現代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國行列而努力奮斗。

(四)深化教育改革創新。人民滿意的教育，必須是更高質量的教育，必須深化改革創新。黨的十八大報告明確要求：“深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。”貫徹落實黨的十八大精神，要堅持以素質教育為導向，以提高質量為核心，更加注重教育內涵發展;要堅持科學的教育質量觀，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量質量的根本標准，為每個學生提供適合的教育，著力提升學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質;要“深化教育領域綜合改革”，以人才培養體制改革為核心，系統推進考試招生制度、現代學校制度、管理體制、辦學體制、投入保障制度改革，深化基礎教育課程改革，加快職業教育和高等教育教學改革，努力搭建終身學習“立交橋”，要“鼓勵引導社會力量興辦教育”;要把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，制定教育質量國家標准，健全教育質量保障體系，形成科學的質量評價體系，努力實現教育質量整體提升，教育現代化水平明顯提高，優質教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質量教育的需求。

(五)大力促進教育公平。堅持教育的公益性和普惠性，是中國特色社會主義教育的顯著特征。人民滿意的教育，既在於均等化的基本公共教育服務，更是受教育機會、公共教育資源配置機制、教育制度規則的公平狀況都有顯著提高的教育。黨的十八大報告在大力促進教育公平方面作出明確的制度安排，強調要“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”。貫徹落實黨的十八大精神，要以加快基本公共教育服務均等化步伐、建立全面覆蓋困難群體的資助政策體系和幫扶制度為重點，強化政府責任，完善資源配置制度，健全法制保障，促進教育資源向重點領域、關鍵環節、困難地區和薄弱學校傾斜，著力保障農民工子女、殘疾兒童少年、家庭經濟困難學生的受教育權利，逐漸縮小教育發展中的區域差距、城鄉差距和義務教育學校之間的校際差距，為所有學生開辟不同的成長成才之路。要健全保障教育公平的規則程序，加強制度建設和社會監督，在推進校務公開及招生“陽光工程”、促進民辦教育健康持續發展等方面，用更為規范的管理協調來維護教育公平。

(六)加強教師隊伍建設。教育大計，教師為本。有好的教師才有好的教育，一個國家和地區的教育水平，根本上取決於其教師隊伍的整體素質。今后，人民群眾對教育的滿意程度，將更多地取決於教師隊伍建設的水平。黨的十八大報告明確指出：“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。”貫徹落實黨的十八大精神，要以努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化的教師隊伍，造就一批教學名師和學科領軍人才為目標，切實加強師德師風建設，著力提高教育教學能力，創新教師教育培養模式，深化教師管理制度改革，完善教師考核評價制度，提高教師的地位待遇。特別是要加強農村教師隊伍建設，創新農村教師補充機制，改進培訓體制機制，全面提升農村教師的整體素質和能力。要著重從制度上鼓勵優秀人才長期從教、終身從教，大力宣傳教書育人楷模的先進事跡，進一步形成全社會尊師重教的良好氛圍，為推動教育事業科學發展、辦好人民滿意的教育奠定堅實而可靠的基礎。

(七)全面加強教育系統黨的建設。牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育師生。要充分發揮教育系統的優勢，在創新黨建工作，創建學習型、服務型、創新型黨組織等方面走在前列。要著力加強各級各類學校黨組織建設和黨的工作，加強學校領導班子和干部隊伍建設，進一步夯實學校黨組織基礎，切實增強基層黨組織活力，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，努力在教育系統形成風清氣正、清正廉潔的良好環境。要深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動，加強思想文化陣地建設，完善矛盾糾紛排查化解機制和突發事件應急管理機制，加強校園安全管理和周邊環境治安綜合治理，確保校園和諧安全穩定。