为进一步提升农村基层党组织整体建设水平，2011年换届以来，江西余干县委组织部按照《中央关于整顿农村软弱涣散基层党组织》的工作部署，把“选派党员干部驻村帮扶工作促农村后进村党组织转化升级”当作推进江西省委“连心、强基、模范”三大工程、推动精准扶贫的有效载体，集中开展“整顿农村后进村基层党组织”系列活动，及时印发《江西省余干县集中整顿农村后进村基层党组织工作的实施方案》，对全县农村范围内排查出的56个后进村级党组织采取“三项措施”，并进行为期三个月的集中整顿，为该县56个农村软弱涣散村级党组织实现晋位升级营造了良好的社会氛围。
开展基层党组织问题大排查活动，确定后进村转化对象。该县组织部门采取由县领导包抓基层党组织的工作机制，即由每位县级领导干部挂钩联系一个乡（镇）场党委，督促指导挂钩联系的乡（镇）场党委所管辖的后进村级党组织的整顿工作，同时结合农村基层开展的服务型党组织建设提升年活动工作方案，采取由“乡镇自查、上级复查”的方式，开展后进村级党组织摸排调研工作，在广泛征求群众意见建议的基础上，全县27个乡（镇）场党委将村级班子成员和党员队伍组织涣散、群众意见大和信访问题突出并有违法违纪现象以及财务管理混乱等问题的村级党组织作为后进村党组织的确定对象，按相关比例及时上报，再由县委组织部展开逐一复查，最后研究确定了全县56个后进村级党组织整顿对象。
组建专项工作组梳理解决重点问题，确定问题整改方案。该县组织部门组建了村部阵地建设工作组、党组织班子能力提升工作组和社会矛盾化解工作组，梳理解决重点问题，专项推进重点问题解决办法，确定问题整改方案，同时派驻由县乡两级干部共同组成的整顿工作组，整合优势，帮助后进村级党组织整顿转化。主要开展三项工作：一是抓好村部阵地建设工作。为着力解决余干村级组织“无址办公”的问题，由县财政列支1090万元，按照每个村10万元的标准，补助109个无村部的村部承建办公场所，力争通过三至五年的时间“消灭”无办公场所村级组织。二是选准村级组织带头人。“火车跑得快，全靠车头带”。该县农村后进村的党组织班子能力提升工作组以村级换届为契机，选好配强班子，通过专题培训、外出考察、先进帮后进，提升班子能力，该县组织部门科学制定支部书记候选人的资格条件，严格筛选支部书记，通过“两推一选”的办法，选出党性观念强、乐于奉献、年富力强、办事公道、懂科技、善经营、会管理、有事业心、群众威信高的人充实进班子；该县注重发现、培养先进典型，采取多种形式提高村级组织带头人的工作能力，激发他们的主观能动性，增强干事创业、加快发展的信心和决心，同时对农村后进村“两委”班子成员思想、工作、作风严格考核，动态管理，严格追究，保持后进村“两委”班子成员的纯洁性。如今，该县通过“公推优选”，提高村干部报酬，选拔优秀村干部转入乡镇事业编制，帮助解决56个后进村的村干部创业资金难题等途径，吸引一批有能力、愿干事的年轻人走上了后进村的村干部的工作岗位。三是认真抓好结对帮扶和精准扶贫工作。其根本点是发挥好领导核心和战斗堡垒作用，强化政治引领、致富带富、改革创新、文化建设、民生服务，成为群众的领路人和贴心人。今年7月份以来，该县按照上级的统一部署，成立了以县委书记胡伟为第一组长，县长黄胜富为组长的领导小组，县委、县政府出台了《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”的实施意见》，同时县委还出台了《关于进一步加强农村基层党建的实施意见》，并及时组织召开了全县结对帮扶、精准扶贫暨党建工作推进大会，会议要求把“结对帮扶、精准扶贫”和“连心、强基、模范”三大党建工程紧密结合起来，会议要求结合正在深入开展的“三严三实”专题教育紧密结合起来，会后，余干县委组织部迅速要求全县各级各类党组织对精准扶贫、结对帮扶工作进行专门部署和再部署，该县四套班子领导实行“联乡带村”工作制度，要求每名县级和所有的科级领导干部具体负责联系指导1个乡镇和1个贫困村，并主动与3至5户贫困户建立结对帮扶；全县各级各类党组织积极开展“提能力、强作风、优服务”进村入企服务活动，组织党员干部深入全县27个乡（镇）场、370个村居（社区）听民意、解民情，结对共建、帮扶解困，深入企业听需求、送服务，助推小微企业发展壮大。
采取结对帮扶和选派书记两种工作机制，强化工作保障措施。一方面，该县组织部门采取“结对帮扶工作机制”，按照“一个组织一个单位”结对帮扶的原则，对全县56个后进村级党组织分别确定了结对帮扶单位，并建立“三项工作制度”：一是实行“三级帮扶制度”，即由县级党员领导、部门领导和乡镇领导联系帮扶1个后进村级党组织，不转化不脱钩，整顿转化情况纳入年度考核；二是实行“工作例会制度”，即每月召开1次后进村的党组织整顿攻坚行动工作例会，研究进展情况和存在问题以及下步工作打算；三是建立“工作台帐和情况通报制度”，即建立后进村的党组织工作台帐，由县委组织部定期向县委汇报工作整体推进情况，并在全县通报。另一方面，该县组织部门还采取了“选派基层党支部书记的工作机制”，对短时间内没有合适人选担任村级党组织领导班子或领导班子工作能力不强的村部，选派县、乡优秀党员干部兼任“村支部书记”或“村第一支部书记”，向软弱涣散村派驻第一书记56名，确定帮扶单位56个，做好帮助后进村理清发展思路、发展增收产业、完善基础设施和维护社会稳定、培养后备干部以及带好党员队伍，实现思想扶贫、组织扶贫、项目扶贫和救济性扶贫的有机结合，切实做到结对共建、“一对一”帮扶。目前共争取扶贫帮困资金670余万元，帮助解决群众出行难、饮水难、致富难等热点难点问题153件。“乡村治、百姓安”。该县社会矛盾化解工作组蹲点帮扶，相关部门下大力气解决了一批群众反映强烈的社会问题，由此为全县农村56个后进村级党组织及早实行转化升级奠定了扎实的工作基础。
（江西省上饶市余干县委组织部供稿）
