江苏省洪泽县把整顿软弱涣散党组织作为群众路线教育实践活动的重要内容，认真部署、精心谋划，围绕加强基层服务型党组织建设，采取“四步疗法”，对症下药，扎实推进软弱涣散基层党组织整顿工作，夯实基层党建基础。
上下联动寻问题，问诊把脉查病因。开出“问题清单”，点明农村党组织的14个问题和社区党组织的12种病征。通过组织基层党组织自检自查，看自身班子是否团结、内耗是否严重、工作是否开展正常。在自检自查的基础上，各镇（街道）党（工）委组织工作组进村入户，通过走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听取群众意见，寻因问果，查明病因。全县122个基层党组织中共排查出软弱涣散基层党组织11个，其中村软弱涣散党组织9个，社区软弱涣散党组织2个。各镇（街道）党（工）委对软弱涣散基层党组织逐一登记，建立整顿台账，做到“六清”，班子情况清、党员情况清、存在问题清、挂钩领导清、驻村指导单位清、整改措施清，明析软弱涣散症结，找准整顿工作突破口、着力点。
分类施策找方法，对症下药开处方。根据软弱涣散基层党组织的病征，建立“双线”档案，做到“一村一档”、“一类一档”，突出个体。“一病一方”，针对查找出的17项常见问题，制定4大类36项改进措施。对党组织班子不健全、班子领导核心作用不强的，突出思想建设、组织建设“两手硬”，建强班子；对于发展后劲不足的，采取实践锻炼、考察学习、集中培训等方式“外出取经”；对于“两委”关系不协调的，强化组织引导和制度规范，明晰工作职责；对不胜任现职的党组织书记，采取组织手段进行调整，吸引和鼓励外出务工、经商优秀人才回村任职。
创新载体多举措，输液补钙促疗效。一实施“壮村工程”，建立县领导、县直单位、非公企业挂钩帮扶机制。针对软弱涣散村、社区党组织排查出来的问题和症结，实施软弱涣散村（社区）“六挂”工程，为排查出的软弱涣散基层党组织分别安排县级领导、县挂职领导或“科技镇长团”成员、机关干部、县直部门、金融部门和重点非公企业进行挂钩对症施治，帮助挂钩基层党组织解决自身突出困难和问题。全年共筹措800万元专项扶持资金，用于软弱涣散党组织集体经济发展项目资金配套、贷款贴息；县四套班子领导深入基层座谈走访、专题调研，挂村（社区）单位和党员干部帮助招项目、搞信贷、强指导，实施增收项目23个。二在全县基层党组织中开展“发展进位星、富民创业星、生态环境星、文明和谐星和党建领航星”五星创建活动，将村级“四有一责”建设与“三定三评三挂钩”考核管理机制融入“创星定级”活动，倒逼基层党组织强化履职。抓好基层党组织带头人队伍，组织软弱涣散基层党组织书记赴苏州农干校进行为期5天的课堂学习与现场观摩专项培训，查找不足，开阔思路。通过完善“两规范一公开”机制，开展“开源节流”专项行动，软弱涣散党组织村集体包转收入平均增加5万元。
落实整顿回头看，持之以恒袪病根。采取回头看问题、回头看整改、回头看落实“三回头”工作法，扎实开展软弱涣散党组织整顿情况自查工作，确保软弱涣散党组织得到彻底转化。一对照排查问题回头看。对全县11个软弱涣散党组织存在的问题进行再梳理，并对整顿情况逐一进行验收，对整顿不到位、问题没有彻底解决的继续加大整顿力度，确保问题得以根除。二对照整顿方案回头看。把整顿工作的具体措施与方案进行对照，检验方案是否完备，并分析疏漏原因，提高基层党组织班子集体决策、科学决策的水平。三对照转化成效回头看。软弱涣散基层党组织对整顿工作进行全面总结、回顾，从中总结经验、吸取教训，形成总结，加强党组织班子的凝聚力和向心力。同时组织专项督查组走访基层党员群众、召开基层干部群众座谈会、发放测评问卷，将群众满意度作为检验整顿成效的重要评价依据，经统计群众对软弱涣散党组织整顿满意度达99.5%。及时总结整顿工作中的好经验、好做法、好制度，建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展抽查，提高工作制度化、规范化、科学化水平，防止整顿工作走过场，确保不疲软、不反弹，坚决做到“整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个”。截至2014年底，全县11个软弱涣散基层党组织已经全部转化到位。
（江苏省洪泽县党建云平台供稿 徐兵）
