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山東省臨沂市平邑縣:建設黨建可視化信息平台 全面提升基層黨建質量

山東省臨沂市平邑縣委組織部

2019年08月26日09:47    來源:人民網-中國共產黨新聞網

平邑縣地處沂蒙山區腹地,總面積1825平方公裡,轄12個鎮、1個街道、1個省級經濟開發區、523個行政村(社區),人口106萬,共有基層黨組織1588個,黨員43873名,其中農村黨員25000名。自2016年以來,平邑縣運用信息化手段建設了縣、鎮、村三級黨建可視化信息平台,為更好地服務基層黨組織、服務黨員、服務群眾,全面提升基層黨建質量搭建了良好平台,取得了顯著成效。

一、背景起因

習近平總書記深刻指出,將信息技術應用到黨建工作中,既是信息化時代發展的客觀要求,也是黨建工作改革創新的必然要求。近年來,隨著互聯網的飛速發展,黨員中網民、“數字原住民”比重持續攀升,傳統的封閉、落后的工作方式、工作方法難以滿足和適應黨員群眾對信息化生活的需要。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,有效破解新形勢下基層黨建工作難題,2016年以來,平邑縣堅持黨建統領,創新完善“1+12345”工作思路,實施基層黨建夯實基礎、規范提升、創新突破“三年行動計劃”,把信息化作為基層黨建創新發展的“引擎”。平邑縣把高質量作為新時代組織工作的主基調、主旋律,提高政治站位,加強頂層設計,探索推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合的有效路徑,不斷提高組織工作質量和內涵。

二、主要做法

(一)立足務實管用,搭建“三個平台”。平邑縣黨建可視化信息平台以信息化為基礎,以可視化為支撐,主要由基層黨組織遠程管理、黨員遠程教育培訓、智慧黨建三個子系統構成。一是搭建監督管理平台。在全縣523個村(社區)黨員活動室和便民服務室安裝視頻終端,在各鎮街黨建辦公室安裝監控平台,在縣黨員服務中心建設管理平台,縣鎮兩級黨務工作人員利用監督管理平台,在辦公室就能隨時查看農村干部坐班值班和黨組織活動情況,每月10號的“主題黨日”活動是否正常開展、黨員參與率高低等情況一目了然。二是搭建視頻會議直播平台。在各村(社區)安裝視頻直播設備,配備電視機或投影儀,在電腦上加裝簡易攝像頭和麥克風,安裝視頻會議軟件,加裝網卡,實現外網和專網的物理分離,利用網絡切換器實現雙網切換,在縣、鎮兩級分別安裝視頻會議系統,實現縣鎮村三級同步視頻互動直播。三是搭建智慧黨建平台。依托有線電視網絡建立入戶服務平台,開發智慧黨建系統軟件,開發手機APP,分別設置“三務公開、黨組織活動、黨員教育、視頻直播、黨建政策解讀、結親連心”等不同板塊,把整個黨建可視化系統連接為一個大平台。廣大黨員群眾在家中利用電視、電腦或手機,即可查看本村黨務、村務、財務情況,了解黨組織活動信息,為村級工作建言獻策等,村級換屆、重大村務決策等重要組織活動、會議,實現即時錄制存儲備查。同時,將一鍵報警、視頻查看、農產品產銷信息、政務查詢等功能予以整合,融入黨建信息入戶系統,在縣、鎮便民服務大廳安裝視頻會議軟件和相關設備,實現政務信息在線咨詢、網上辦理。

(二)拓展平台功能,實現“三個可視”。一是黨員教育培訓可視。依托黨建可視化信息平台開設“黨建+大課堂”,一月一個主題,先后舉辦鄉村振興、移風易俗等專家講座活動30余次。在開展黨委書記上黨課,以及縣鎮兩級召開重要會議、安排部署重點工作時,會議畫面實時直播到村,黨員群眾在村黨員活動室即可收聽收看。二是全天候遠程監管可視。黨員參與黨組織活動到會率、活動時長以及村干部坐班服務等情況通過可視化平台實現全程同步錄像。在村“兩委”換屆工作中,通過可視化平台存檔備查,有疑問可回看,有証據可追溯。三是基層黨組織活動情況可視。村級在開展組織生活會、集中公推入黨積極分子、接收預備黨員、黨組織換屆等重要活動時,縣、鎮兩級黨務工作者通過視頻會議平台,可以直接“網上列席”、“面對面”指導,出現問題能夠即時發現、現場解決。各級黨組織通過系統可以對“三會一課”、發展黨員、“四議兩公開”等重大黨組織活動進行視頻錄制存儲,縣、鎮兩級可以按照權限管理,回放查看活動開展情況。同時,在北京、上海、浙江等駐外黨組織建設了可視化信息平台,依托“平邑黨建”手機APP,為在外流動黨員開發“掌上平邑”和“三務公開”子欄目,流動黨員通過手機隨時隨地參加學習教育、實時了解老家的動態信息,參與村級事務管理,與黨組織掌上互動,實現 “黨員行千裡、組織一線牽”。

(三)強化規范應用,創新“兩大功能”。平邑縣積極拓展平台應用功能,創建“動態人臉識別系統”及“黨建加密頻道”,將新技術、新手段與燈塔—黨建在線平台維護、村干部坐班服務、“評星授牌”等工作相結合,實現基層黨建大數據精准化管理。依托“可視化”信息平台,在黨員活動會議錄制系統開發了“人臉識別功能”。黨員參加組織生活,可動態捕捉臉部照片,實現智能簽到考勤,同時根據考勤時間判斷人員出勤情況,記錄考勤信息,生成相應數據文本。結合燈塔—黨建在線山東e支部管理系統,黨組織開展活動實時上傳,嚴格落實活動前有計劃,活動中有記錄,活動后有總結,視頻簽到和監控資料成為農村黨員“評星授牌”的重要依據。創建“黨建加密頻道”,實現特定用戶直播收看。為有效解決視頻直播到村受網絡技術限制,不能有效支持大容量用戶同步收聽收看等問題,平邑縣借助有線電視建設了視頻會議加密頻道,加密頻道隻對鎮村黨員活動室開通,內部會議或培訓,都可以通過加密頻道進行,實現了特定用戶直播收看,直播效果更加穩定可靠。現在,每月10號的主題黨日活動必修課程都是通過加密頻道完成,自頻道建成以來,共開展現場直播20余次,6萬余人次實現同步收看。

三、主要成效

平邑縣黨建可視化信息平台在基層黨建工作中的廣泛應用,有效推進了黨務工作流程化、便捷化、信息化,成為提高基層黨建工作科學化水平的重要抓手和有效途徑,為“兩學一做”學習教育常態化制度化提供了保障。

一是黨員教育管理便捷高效。通過黨建可視化信息平台強化對黨員的教育管理,使黨的路線方針政策更加便捷地傳遞到每一名基層黨員手中。黨建信息網絡公開、組織關系轉接等部分黨建工作實現網上辦理,黨員群眾監督更加公開透明,基層黨組織和黨員的管理服務更加便捷高效。黨員教育培訓更加便於組織,先后利用視頻會議系統開展縣、鎮黨委書記和領導班子成員上黨課,黨的十九大精神、黨章黨規和鄉村振興齊魯樣板、農村工作領導方法藝術等專家講座活動16班次,廣大農村黨員群眾在本村黨員學習室收聽收看,參學率達到98%。今年以來,各鎮街利用視頻會議平台組織召開各類會議180余次,各類工作部署或政策宣傳“一竿子插到底”,不變樣、不縮水,避免了層層開會、層層傳達學習,真正打通了服務黨員“最后一公裡”。同時,節約各類培訓費用和會務費用30余萬元。

二是從嚴治黨要求得到有效落實。黨建可視化信息平台的建立,使上級黨組織對基層黨組織的監督管理更加便捷、准確、高效,基層黨組織政治生活實現常態化。今年春季農村黨員集中輪訓和每月“主題黨日”活動,縣委組織部安排專人利用可視化平台進行督查全覆蓋,督查時間壓縮到2個小時,督查人員較之前減少了83%。年初,各鎮街安排人員利用視頻會議平台“網上列席”村級黨組織生活會。過去個別黨組織長期不開展活動、虛於應付的現象得到有效避免,發展黨員、組織生活會等重要組織活動不嚴肅、不規范現象得到有效控制,有效解決了農村黨建工作不嚴不實不細的問題。

三是基層干部工作行為更加規范。利用可視管理服務平台,加大了對農村干部坐班值班、第一書記駐村開展工作等工作情況的督導力度,“動態人臉識別系統”的應用使工作監督更加直接。村級“三務”在可視化信息平台公開,方便了黨員群眾監督,對村干部工作中存在的問題,群眾在家中通過平台即可直接向縣、鎮反映,縣、鎮兩級直接利用平台即可組織開展村干部和村級工作滿意度測評,推動廣大農村干部工作行為日趨規范。今年以來,縣委組織部接到的關於農村干部工作、經濟作風方面的信訪減少了60%以上,截至目前,通過系統已查處未辦理請假手續、無故缺崗的村干部59人次。

四是基層黨組織組織力明顯增強。以黨組織活動視頻錄制為“硬杠杠”,“倒逼”基層黨組織加強標准化、規范化建設,有效激發了基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘作用。人臉識別、視頻簽到和監控資料成為農村黨員“評星授牌”的重要依據,為農村黨員營造了 “比學趕超 爭先進位”的濃厚氛圍。黨建可視化信息平台不斷向民生事務拓展,使黨建工作更好地貼近群眾、服務群眾,方便了黨員參與黨組織活動,最大限度地保障黨員群眾對村級工作的知情權、參與權、監督權。據統計,今年以來,利用黨建可視化信息平台,全縣各級已為群眾辦理各類服務事項1300余件次,基層黨組織的凝聚力、向心力有效增強,群眾的滿意度不斷提高。

四、幾點啟示

黨建可視化信息平台的推廣應用,是信息技術應用到黨建工作中的創新實踐,對推動基層黨建 “智能化服務”新業態,提升基層黨組織建設質量和內涵具有很大的啟發意義。

一要因地制宜抓建設。每個地方發展狀況、區域特點、黨員結構不盡相同,黨建可視化信息平台建設工作量大、投入資金多,必須要在考慮縣情實際和未來發展的基礎上,以滿足黨建工作現實需要為目的,實行縣鎮村三級黨建可視化信息平台建設統一規劃設計,統一招標建設、統一安排使用。特別在各類設備配置上,不能片面追求高端、上檔次,能夠統籌使用的,絕不搞重復建設,確保各類設備參數相匹配,平台功能完善,建設標准相對統一,資源高效利用,從而達到簡便高效務實管用效果。

二要完善功能提效能。發揮功能是黨建可視化信息平台的生命力所在,平台建設應按照“以服務為根本宗旨和最大功效”的工作思路,堅持問題導向,充分考慮廣大人民群眾、基層黨員、黨務工作者等群體的特點和需求,以基層黨員群眾最關心、最關注的信息,最易接受的形式,最方便實用的途徑,推動黨建可視化信息平台功能的不斷提升和完善。同時,要在破解群眾所困和黨建工作難題上下功夫,不斷開發優化新系統、新功能,通過信息化大數據解決難題痼疾,從而推動黨建信息化平台更加富有生命力。

三要健全機制保運行。制度建設具有管根本、管全局、管長遠的作用,黨建可視化信息平台隻有在制度建設、機制健全上下功夫,才能實現長管長用,久久為功。通過推行黨建可視化信息平台分級管理維護、重要活動備案管理等制度,落實各級責任,做到權責分明,保証各級平台有序管理和應用。同時,通過強化過錯責任追究、信息平台安全和保密管理等制度的健全和完善,不斷提高平台管理員信息安全意識和行為規范,從而實現信息平台管用效能最大化和信息安全環境最優化。

四要強化應用促規范。建好是基礎,用好才是關鍵。黨建可視化信息平台要在廣泛的推廣應用中檢驗建設成效,在一次次的實戰操作中不斷探索挖掘新問題新功能,從而創新思路、提升效能。要在持續抓好組織業務工作應用的基礎上,加強黨建可視化信息平台與“燈塔-黨建在線”、評星授牌等工作融合,打通部門隔閡,打破數據壁壘,大力推進黨建可視化信息平台的共享共用,不斷拓展在涉及農業、環保、安全生產、深化改革等各領域的應用服務,擴大信息化應用效益,實現資源優化配置最大化。 

(責編:喬業瓊、秦華)
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