书记领办，小区事大家办

午后，阳光洒在云南昆明市盘龙区青云街道云南铝加工厂小区，院内车辆停放整齐，庭院整洁宜人。这个建于20世纪80年代的社区，曾因物业公司退出陷入无人管理窘境，如今却成了邻里安居的暖心家园。“小区治理要破局，先得把党组织建起来、民心聚起来。”小区党支部书记李坤亮介绍，通过摸排党员成立党支部、以板凳会收集群众诉求、引入“信托制”物业，实现治理成本、矛盾纠纷、治安警情“三下降”。

今年以来，昆明市委组织部推动城市基层党建“书记领办”项目，实施党建引领住宅小区管理服务能力提升行动，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

社区治理点多面广，不能只靠社区“单打独斗”。昆明建立“市级统筹协调、县级指导保障、街道组织实施、社区协同落实、社会多元参与”工作机制，抽调3624名干部，挂联1037个老旧小区，会同街道、社区推进住宅小区突出问题整治。坚持月调度工作机制，结合日常调研深入小区一线开展指导，压紧压实工作责任。

党组织建到小区楼栋，治理有了坚强主心骨。昆明制定印发《在住宅小区建立党组织工作指南》，推动住宅小区新单独成立党支部39个，选派483名党建工作指导员加强工作指导。同时，不断拓宽小区党组织书记选任渠道，从小区党员骨干、退休干部、退役军人等群体中择优配备，形成“专兼结合、多元选配”的队伍格局。广泛开展党员“亮身份、践承诺、作表率”活动，吸纳9784家机关企事业单位参与共治，设立社区基金375支，组建社区合伙人队伍4900余支，凝聚起治理合力。

针对物业矛盾纠纷，昆明建立健全党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行模式，由小区党组织牵头会商、督促整改。目前，全市844个住宅小区成立业主委员会，除常住人口500户以下社区外，组建环境和物业管理委员会829个，实现城市社区全覆盖。盘龙区联盟街道金星小区是常住人口过万的大型老旧小区，曾因物业与业主矛盾尖锐，每月物业投诉超百件。“社区党委引入‘信托制’物业模式，设立‘双密码’共管账户，把共有资金所有权归还全体业主，请几个保安、开展哪些服务，全由业主自己决定。”金星社区党委书记李春丽介绍，如今小区居民满意度从11%升至98%。

推进资源共享，把服务送到居民身边。建立“小区—社区—街道”三级资源统筹调配机制，摸排紧缺需求1700余项，形成“资源优享”项目337个，集中解决一批小区居民操心事、烦心事、揪心事。挖掘全市基层治理特长突出的村（社区）党组织书记183名，建立市级党组织书记基层治理人才库，推动治理经验互通共享。（本报通讯员 昆组轩）