走稳实干第一步

10月，天高云淡，秋风裹挟着山间草木与成熟作物的清香，层叠山野浸染秋韵。沿着平整的水泥路前行，便来到甘肃省临夏州康乐县白王乡陡坡村党群服务中心。院内，28岁的村党支部书记马飞鸿正向群众介绍护坡项目，细致讲解施工资质、务工安排、资金支出，把项目情况摊开讲透，让大家看得明白、听得清楚。

“马书记年轻稳重，干啥事和我们商量，人攒劲得很！”村民王岩对这位新书记交口称赞。新班子上任后，落实养殖奖补、修建产业道路、架设路灯……把一件件民生实事办到群众心坎上。陡坡村的变化，正是临夏州加强村干部队伍建设，不断提高基层党组织强大凝聚力、广泛影响力和过硬战斗力的真实缩影。

临夏州作为多民族聚居的自治州，少数民族人口占比超六成，群众诉求多元、矛盾类型复杂。今年以来，针对部分村干部存在的政策不熟、经验不足、治理方式单一等本领恐慌问题，临夏州出台农村基层党组织带头人队伍建设二十条措施，通过精准培养、从严管理、激励关爱等举措，全方位提升农村基层党组织带头人履职干事能力，河州大地再扬实干风。

老带新精准赋能

手把手教 点对点带

“刚到岗压力大、本领不强，面对邻里纠纷、项目解读、产业谋划常常办法不多。”作为跨村任职的村干部，马飞鸿觉得自己履职短板突出。

针对新任村干部学历高、干劲足，但基层阅历浅、群众工作经验不足的问题，临夏州抓实“上岗第一课”，采用“主课堂+分课堂”“线上+线下”培训模式，州委常委带头授课，围绕“四议两公开”、矛盾调解、集体经济运营、民族宗教政策等实务内容，开设6大实操课程，实现村党组织书记和村委会主任全员轮训。

全面推行“双社长”培育模式，把2549名村党组织书记后备人选安排到社长（即村民小组组长）岗位，实行一个自然村两个社长，由老社长带新社长，到人居环境整治、矛盾调处、基础设施建设一线墩苗，同步纳入村集体经济合作社锻炼，深耕特色种养、光伏、入股分红等富民项目，培育本土产业带头人，让他们在实干中积累经验、锤炼本领。

实施分类帮教，安排乡镇班子成员联系帮带新任村干部，培养期不少于6个月。对党务工作还不规范的，乡镇党委组织委员到村开展一对一培训指导；对群众工作经验欠缺的，老书记手把手传经送宝；对产业发展重点村，县乡业务骨干点对点下沉帮带。目前，全州1764组帮扶对子围绕党务规范、群众工作、产业发展精准教学，助力村干部快速成长。

“老支书手把手教、乡镇干部点对点带，加上实战培训，几个月就熟练掌握村务办理、政策宣讲和群众沟通技巧。”临夏县新任村干部王闯说，系统化培育帮助他们快速扛起基层重担。

全链条闭环管理

事事有人接 件件有人管

班子行不行，群众心里明。谈起村里的新变化，永靖县太极镇大川村村民张丽丽感慨：“现在到村委会办事随时有人接待，咨询政策清晰明了，办事效率高，村干部服务态度也好，变化很大。”

严管方能长效，规范方能致远。临夏州构建备案管理、值班值守、请销假、财务监管、廉政监督全链条闭环制度。所有村干部纳入县级组织部门备案管理，动态更新信息台账，常态化开展村“两委”班子运行研判，及时纠治履职不力、作风不实问题。严格落实党群服务中心24小时值守、AB岗互补、外出报备制度，杜绝村干部脱岗失联，做到群众诉求事事有人接、件件有人管。

靶向整治村级“三资”管理混乱、议事决策不规范、小微权力监督虚化等问题，临夏州累计审核村级项目资金172笔，完成732个行政村台账梳理补建，实现集体资产账实相符。严格执行任期经济责任审计，常态化开展廉政谈话1700余人次，筑牢基层廉政防线，防范“微腐败”。

强化约束保护，做实“四议两公开”，依托微信群、智慧村社平台，常态化开展线上村民知情大会，每村每季度至少2次，公开村务、表决民生事项、回应群众诉求，累计召开议事大会4862场次，办结低保五保、大额救助、项目实施等群众关切事6900余件，破解村级议事透明度不足、群众满意度不高的难题。

“通过手机微信群就能知晓村里事务，低保分配、项目实施线上公示表决，村干部还用方言讲解政策，我们心里明明白白。”临夏市南龙镇村民韩明说。

多层次激励关爱

发展有通道 干事有底气

最近，广河县庄窠集镇红星村党支部书记马永平压在心头的事终于落了地。他曾因职业发展顾虑萌生辞职想法，今年，专业化管理的村党组织书记激励政策，让他决定继续留在村里。“待遇保障到位、干事平台充足、成长通道畅通，让我心无旁骛，扎根乡村谋发展。”马永平说。

建立实绩导向激励机制，临夏州构建“基础报酬+绩效奖励+集体经济创收奖励”薪酬体系，保障带头人基本报酬足额兑现，同步落实养老保险、健康体检、离任补助等政策，消除村干部后顾之忧。畅通成长渠道，加大从优秀村书记中考录公务员、招聘事业人员、选拔进入乡镇领导班子力度，今年以来，6名村书记提拔重用，19名考录乡镇公务员，18名获评省州“两优一先”，让实干担当成为基层鲜明底色。

临夏州坚持宽严相济，对主观无恶意、政策把握不准造成的失误以教育整改为主；对改革攻坚中客观因素导致的偏差依规减责免责；对遭受诬告陷害的干部及时澄清正名，为村干部大胆干事兜底，营造担当作为的良好氛围。

“过去大半精力耗在填表、整理台账、应付督查，入户走访、谋划产业的时间不足。基层减负落地后，无效事务大幅减少，容错机制打消顾虑，我们可以甩开包袱，专心为民办实事、谋发展。”临夏市枹罕镇石头洼村党支部书记马星深有体会。

减负赋能，才能让村干部轻装上阵。临夏州持续整治形式主义，推行工作台账电子化，改变村里档案盒堆积如山的现状，精简冗余台账、重复报表、多头督查，推动村干部集中精力抓治理、办实事、暖民心。

亲历者说

一切为了群众满意

我原来是中药材种植户，2016年担任村文书前，总以为治村就像种地，按时浇水施肥，就能有好收成。去年12月走上村党组织书记岗位后，才逐渐明白，种地靠勤劳实干，治理村庄拼的是为民初心。

推进村级治理，首先要转变工作思路、畅通治理渠道。村里年轻人常年在外，留守老人居多，群众参会率低、村务参与度弱，传统的线下开会模式已不适应新时代农村治理现状。只有顺应群众生活方式、沟通方式的变化，才能打通干群沟通壁垒。我们依托村级微信群，常态化开展线上村民知情大会，公开村务事务、表决到户资金、共商村级发展，让群众随时知晓村里事、参与村里事、监督村里事。

记得刚任职的时候，我满脑子琢磨怎么发展产业、打造亮点。入户走访多了才发现，不少群众急盼解决的，都是日常生产生活里的烦心事。有的邻里因为地界、灌溉用水产生隔阂，矛盾悬在那里没有解决；还有部分群众对低保、项目补贴政策吃不透，心里存有疑惑……这让我幡然醒悟，基层没有惊天动地的大事，却件件都是关乎村民冷暖的实事。村庄发展固然重要，但村民身边的小事就是民生大事，如果这些问题悬而不决，再好的规划也难赢得民心。村民在外务工打拼，最牵挂的就是家里老人的吃饭问题、孩子的管护问题。基于村民所思所盼，我们建设村级幸福食堂，兜底留守老人就餐难题；开设公益课堂，全方位守护留守儿童假期成长与安全。一碗热饭、一堂课，看似寻常小事，却是稳住民心、温暖民心、凝聚人心的关键抓手。

民心是最大的政绩，群众满意是最好的答卷。如今村里干群关系越来越好、乡村发展活力越来越足，让我更加笃定，扎根乡土用心做好每一件民生小事，就能走出一条群众认可、满意的乡村治理之路。

——康乐县莲麓镇寺址村党支部书记、村委会主任 丁文

（本报通讯员 韩海俊）