权力不能脱离监督

抗战后期，在中国命运的大转折关头，中国共产党主张成立联合政府、深得人心，国民党却坚持独裁、日渐腐化。1945年7月，黄炎培等人赴延安考察，亲眼看到边区上下一致、积极向上的景象。其间，毛泽东邀请黄炎培在窑洞长谈。黄炎培针对掌权者精神松懈、惰性发作、强求发展的历史现象发问：“一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。”毛泽东作答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这就是党史上著名的“窑洞对”。

80余年斗转星移，“窑洞对”揭示的病象并未因时代变迁而消失。随着世情国情党情发生深刻变化，管党治党的对象、环境、问题都已不同以往。“窑洞对”的要义，是回答如何跳出治乱兴衰历史周期率、避免人亡政息、确保政权长期存在的问题。习近平总书记指出，“如何跳出历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是‘让人民来监督政府’；经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二个答案，这就是自我革命”。这一重要论述，把延安窑洞的历史之问与新时代赶考路上的时代之答贯通起来。自我革命是强身健体的“内在免疫”，接受人民监督是祛病除疴的“外在良方”，二者同向发力，都要融入日常、抓在经常，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，推动监督常态化、长效化。

依靠人民监督权力。黄炎培之问，表面问的是政权兴亡，实质问的是权力与人民的关系。毛泽东之答正是对这一关系的深刻自觉：权力来自人民、执政为了人民、兴衰最终由人民评判。人民是最强大的监督力量，依靠这种力量，不良风气“潜伏”再深也无所遁形。习近平总书记明确指出：“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。”让权力在监督中避免“任性”，要激发人民群众主人翁意识和监督热情，不断增强人民群众的监督意识，提高监督积极性和监督能力，为监督工作的良好开展创造有利条件，推动形成人人要监督、人人愿监督、人人敢监督的良好氛围。同时，让群众在监督中感到受尊重、被信任、有底气。健全落实监督保障制度，加强对监督者的保护，对监督有功的给予奖励，对监督保障不力的依法依规追究责任，充分调动广大人民群众监督的积极性、主动性。

自觉接受人民监督。人民监督发现的问题，是自我革命的靶向；自我革命的成效，要接受人民监督的检验。践行历史周期率的两个答案，难在贯通，也成在贯通。贯通的关键，在于把外在约束转化为内在自觉。监督要长效，最终要靠自觉。领导干部要听得进逆耳之言、容得下真诚批评，对监督中暴露的问题，不遮掩、不推诿，主动认领、刀刃向内。不断提高制度执行力，把权力关进制度笼子，把制度执行的过程变为接受监督的过程，使监督变为长久之治。抓住“关键少数”以上率下，领导干部要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，真正把纪律规矩转化为日常自觉。

始终畅通监督渠道。人民监督要落地见效，离不开制度化、规范化、程序化的渠道保障。坚持和发展全过程人民民主，推进权力运行公开化、规范化，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，形成发现和改正失误和错误的机制，使人民的民主监督权利得到全链条、全方位、全覆盖落实。将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，通过人大监督、政协民主监督、舆论监督等渠道，保障人民在日常政治生活中的持续参与权利，让人民群众的意愿意见有入口、有办理、有回应、有保障。

从杨家岭窑洞到新时代赶考路，“窑洞对”穿越时空，留下的课题常读常新。新征程上，我们党必须激发监督动力、自觉接受人民监督、畅通监督渠道，把人民监督的外在约束与自我革命的内在自觉统一起来贯通起来，以永远在路上的坚韧和执着跳出治乱兴衰历史周期率，不断开辟管党治党、兴党强党新境界。

（作者系本报评论员）