青海省海北州：“三抓三推”力促党群服务中心迭代升级

近年来，青海省海北藏族自治州立足高原农牧区地广人稀、牧点分散的地域实际，紧扣大抓基层鲜明导向，以村（社区）“十有”工程为抓手，坚持“办公区域最小化、服务群众最大化”原则，通过“三抓三推”提质赋能，推动党群服务中心从“有形覆盖”向“有效覆盖”迭代升级，全力打造政治引领主阵地、为民服务暖心港、基层治理大平台、民族团结连心点，切实把基层组织优势转化为高原治理和民生服务实效。

抓建设夯根基，推动阵地供给从“全面覆盖”向“标准适配”迭代。坚持问题导向，靶向破解部分村级阵地年久失修、功能缺失、房屋危旧等突出问题，先后完成105个村（社区）阵地新建、修缮维护工作，配套完善水、电、网等基础设施，实现阵地硬件条件整体提质。拓宽多元资金投入路径，构建“山东援青扶持、财政专项补助、项目资源整合、村级自主配套”多方联动投入机制，州级每年统筹安排100万元专项资金用于阵地升级改造。州县乡村四级党组织书记以项目化方式领题实施村（社区）“十有”工程党建项目，统筹整合资源建成集党群服务中心、村史馆、两代表一委员工作室等为一体的综合服务集群，推动阵地功能复合集成。紧扣高原冬季寒冷漫长的地域特点，全域推进阵地“温暖工程”，配齐电暖器、火炉等取暖设备，因地制宜打造82处“日光暖廊”，有效破解冬季阵地服务环境寒冷难题。依托阵地全覆盖建成242个党员教育教学点，配齐电教终端、图书资料、培训设备，把理论宣讲、党性教育、技能培训送到群众家门口，打通党员教育基层末梢。

抓规范立机制，推动阵地运维从“松散管理”向“闭环严管”升级。聚焦基层阵地“重建轻管、重形轻效”痛点堵点，建立全链条、常态化、闭环式阵地管护工作体系。压实“乡镇属地监管、村社书记主责、驻村队伍协同”层级责任，将阵地运维管护、日常值守、服务质效、群众满意度等内容纳入年度考核和党组织书记述职评议，健全问题排查、限时整改、验收销号的闭环管理链条。统筹财政预算、集体经济收益、社会帮扶资源，年均落实阵地运维资金1200余万元，为阵地常态长效运转提供坚实保障。规范设置标准化永久性公开栏，常态化公示“三务”公开、惠民政策落实、项目资金使用等情况，推动基层治理阳光透明、规范有序。全面推行延时服务、错时值守制度，统筹村“两委”干部、公益性岗位、驻村干部力量常态化在岗，确保阵地“门常开、人常在、事常办”。同步组建双语代办、纠纷调解、志愿服务队伍286支，培育村级专职调解员974名、打造品牌调解室22个，构建全域覆盖、多元联动、精细高效的基层治理服务网络。

抓活用提效能，推动阵地功能从“单一办公”向“多元赋能”跃升。坚持建管并重、以用为本，持续丰富阵地功能、释放综合治理效能。用好阵地教育功能，严格落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，年均组织开展政策宣讲、民族团结、生态保护、普法宣传等各类活动2100余场，覆盖群众8.3万人次。激活“两代表一委员”工作室履职平台，落实常态化坐班接访、入户走访机制，累计接待群众1.2万余人次，办结各类民生诉求1100余件。深耕富民增收服务，开设农牧民实用技术课堂，邀请行业专家、乡土能人开展种养技术、农机操作、农畜产品加工培训430余场次，培训农牧民6.8万人次。优化民生办事流程，全面推行社保医保、民政救助等高频民生事项代办、帮办、上门快办服务，年均办理民生事项3200余件，为孤寡老人、残障群体提供上门服务2920余次，最大限度减少群众跑腿负担。借力村级阵地载体推进“快递进村”工程，设立快递代投站点，打通农畜产品出村进城双向流通渠道。依托智慧治理和村级调解阵地，闭环处置草场、劳务、邻里等矛盾纠纷950余件，调解成功率达98%以上，实现小事不出村、矛盾就地化解。全州242个村（社区）均建成积分超市、新时代文明实践站、幸福食堂，以积分制激活群众自治活力，以助餐服务破解牧区养老难题。常态化开展健康义诊、文体娱乐、课后托管等惠民服务，年均开展义诊380余场、文体活动1500余场次，党群服务中心真正成为凝聚党心民心、赋能基层治理、服务各族群众的坚强红色阵地。（青海党建网）