内蒙古固阳县：深耕头雁培育工程 以高质量党建赋能乡村全面振兴

乡村振兴，关键在人。近年来，内蒙古自治区包头市固阳县锚定党建引领乡村振兴“322”发展路径，深入实施头雁培育工程，着力打造一支政治过硬、敢闯敢干、善谋产业的村党组织书记队伍，走出了一条党建引领、头雁领航、全域共富的乡村振兴新路子。

育强头雁队伍，锻造乡村振兴“主心骨”

村党支部书记是乡村振兴的“领头雁”，自身的能力和素质，关系着实现农业农村现代化的质量。固阳县将村党组织书记队伍建设作为壮大村集体经济的核心抓手，搭建“储备、选用、培训、帮带、激励”全链条培育体系，持续激活基层带头人干事创业动能。

村党支部书记许峰是下湿壕镇重点培育的致富带头人，2006年返乡任职。2019年，村党支部牵头成立合作社，流转5000余亩耕地推进规模化种植，积极探索“一片田、一根秆、一群羊”循环经济模式，持续延伸农业产业链，发展形成饲料加工、肉羊养殖、甜糯玉米生产加工、黄芪切片等多元产业，有力带动周边群众就近务工、稳定增收。

固阳县健全村党组织书记、产业带头人后备人才库，重点吸纳退伍军人、返乡青年、种养大户、乡贤能人等778名人才，实行动态储备、精准培育，目前有17人通过跟岗锻炼走上村党组织书记岗位，持续扩大“头雁效应”。

抱团联创产业，铺就全域共富“增收路”

乡村振兴绝非各村“单打独斗”的独角戏，只有“百花齐放”才能生机盎然。固阳县鼓励各镇错位发展，村级带头人摒弃小规模、零散化发展思维，以联村合作社、镇级联合公司为载体，推动产业集群化、链条化发展，筑牢集体经济长效增收底盘。

2020年以来，银号水泉联村反复摸索温控管理、菌棒培育核心技术，摸索出适配本地气候的种植模式，实现食用菌村级规模化种植。为了把“银号特产”“固阳好物”推向更广阔的市场，该村联合周边7个行政村成立公司，统一包装、推广、销售本地优质农产品，提升农产品生产标准化、规模化水平，帮助农民“种得好、卖得俏、赚得多”。

坚持“一镇一特色”产业布局思路，固阳县已在30个村推行党支部领办合作社，培育怀朔芪林鸡、下湿壕古榆驿站等标志性项目，2025年全县村集体经营性收入突破9200万元，不断增强村级经济组织“造血功能”。

健全长效机制，夯实头雁兴村“保障线”

紧盯村级治理短板弱项，固阳县配套完善规范化制度体系，纵深推进“三资”规范化管理，实行村账镇管、联合资产独立核算，严格落实“四议两公开”、收益分红公示、专项审计等制度，保障村集体资产规范运营、阳光透明。​

针对换届后部分村干部政策不熟、思路不宽等突出问题，县镇两级举办村“两委”干部履职培训16期，覆盖村干部836人次，推行“专题讲座+现场教学+实地观摩+研讨交流”学习模式，帮助拓宽工作思路，提升履职能力。

为持续激发村干部干事活力，优化绩效考核机制，重点提高跨村抱团发展、产业提质增效、闲置资产盘活等工作考核权重，对牵头联村产业、带动多村增收的村干部落实增量奖励，畅通评优晋升渠道，树立实干实绩导向。“科学的考核激励机制，让村干部不再畏难，大家主动想产业、谋发展、抱团干，干事创业的氛围越来越浓。”固阳县委组织部副部长张建国表示。

同时，全县还积极整合党群服务阵地，推行便民服务一体化模式，设置联合办事窗口、配备流动代办员，聚焦留守老人、特殊群体提供上门服务，运营村级老年食堂，以暖心服务凝聚民心，引导群众主动参与集体产业、入股共建，形成“党组织引领、头雁带头、党员示范、群众参与”的共建共富格局。

（作者：固阳县委组织部，李鹏飞）