减负松绑 赋能增效

●填报表格数量、数据总量均压减50%以上

●清理销毁各类超标标牌5400余块

●推动1200余名专业网格员、89项高频民生服务事项全面下沉网格

“以前忙着填表报数、迎检备检，下沉网格、入户服务的时间不自觉就压缩了。现在基层负担轻了、干事人手足了，我们能踏踏实实扎根一线，为老百姓做好服务。”近日，提起基层工作的喜人变化，黑龙江省大庆市让胡路区创业七社区网格员田艳丽感触颇深。

聚焦基层治理“小马拉大车”突出痛点难点，近年来，大庆市坚持减负松绑与赋能增效双向发力，通过优化机制、建强队伍、整合资源多维施策，有效破解基层事务繁杂、权责不清、力量不足等问题，让基层服务更高效、群众获得感更强。

优化机制

让基层轻装上阵

针对基层报表繁多、重复报送、督查过频等堵点问题，大庆市立足制度创新、数字赋能，精准打出基层减负组合拳——

在数字赋能减负上，研发上线“庆数通”一表制智能填报系统，搭建15个“高效办成一件事”专属数据模型，对全市各部门数据需求实行统一归口管理，构建起“一次填报、多次复用、多级共享”的数据服务体系。目前，全市基层填报表格数量、数据总量均压减50%以上，填报工时压减近75%。同时，主动对接全省数字政府云平台，争取国家、省直厅局227项数据下沉基层，实现从“向基层要数”到“向系统要数”的转变，释放基层人力精力，提升基层工作效率。

在事务精简规范上，深入开展村居“十减”专项行动，累计清理销毁各类超标标牌5400余块，减少不必要证明开具1.7万份。优化基层值守制度，全面取消村（社区）干部刚性坐班要求，保留常态化应急值班值守，引导基层干部走出办公室、走进群众间，破解基层工作行政化、机关化问题。持续精简督查考核体系，整合规范全市综合性考核事项，杜绝多头督查、重复考核，做到减负不减责、松绑不松劲。

“过去各部门分头要数据、要报表，重复填报、多头报送是常态，经常加班加点赶材料。如今有了‘庆数通’数字系统，一次填报、全程通用，工作量减半不说，群众办事效率也大幅提升。”萨尔图区拥军街道绿洲社区党支部书记邵锦荣细数着基层减负带来的新变化。

建强队伍

增强治理底气

“这几年，市里把编制向基层倾斜，越来越多的年轻人到社区来工作，基层队伍越来越精干，特别是街道（乡镇）履行职责事项清单的规范实施，清晰划分了社区的权责边界，解决了基层权责模糊、职责交叉、责任泛化的问题。”前不久，让胡路区西宾街道奥林一社区党委书记孙婷婷说。

为破解基层力量薄弱、队伍结构不优、权责边界模糊等问题，大庆市将重心下移、力量下沉，聚焦队伍建设、权责明晰、能力提升，全方位建强基层治理骨干队伍，让基层干部干事有底气、履职有依据、创业有动力。

健全社区工作者职业化建设体系，重点打造社区工作者、小区党组织书记、网格员三支核心队伍，出台专项管理办法，构建涵盖招录培训、日常考核、优胜劣汰的全链条长效机制，推动队伍提质增效。落实激励保障政策，推动优秀村（社区）党组织书记提待遇、入编制，充分调动工作积极性。

择优推选492名政治过硬、群众认可、善治善为的专职网格员、热心居民、离退休干部、退役军人等优秀群体担任小区书记，鼓励优秀小区书记兼任社区“两委”成员，全面推行小区书记、业委会主任、网格长“三职一肩挑”，实现“选优一人、带动一片、治理一方”的辐射效应。

推进“窗口服务进网格”改革，在择优配齐社区专职网格员的基础上，推动民政、城管、供水、供电等领域1200余名专业网格员、89项高频民生服务事项全面下沉网格，精准补齐基层专业治理力量短板。

整合资源

持续释放共治效能

提起辖区实行基层共治带来的新变化，龙凤区黎明街道惠民社区锦绣华城小区居民王广林连连点赞：“以前老城区供暖质量差，冬天屋里冷得没法住，去年多部门一块商议，整体更换了供热管网，彻底解决了供暖难题，冬天在家暖暖和和的，太舒心了！”

针对基层治理资源分散、联动不足、合力不强等问题，大庆市统筹整合阵地、人力等各类资源，深化多元共治模式，推动治理资源、服务力量全方位下沉，把治理优势转化为民生实效。

为凝聚治理合力，大庆市深化地企党建联建，搭建常态化地企联席会议平台，推动街道社区党组织与驻庆油化央企、辖区机关单位深度融合、协同发力，创新推行“油田红色网格+属地综合网格”双网融合治理模式，吸纳油田干部下沉街道社区兼职任职，累计落地各类共建项目380个，攻坚解决民生实事1200余件。

开展“联街镇入村社、走企业访群众”等便民活动，推动市直单位全覆盖结对包保街镇，常态化组织党员干部进格入户，下沉一线帮扶项目、化解纠纷、提供服务，累计协助基层办结便民服务、矛盾调解等各类事项7200余件，实现人在格中走、事在格中办、难在一线解，持续完善基层共建共治共享的治理格局，群众幸福感、满意度稳步提升。（本报通讯员 王岩 王天宇）