云南省元江县：“五有工作法”织密基层治理网络

随着经济社会发展和城乡一体化进程加快，传统粗放式管理模式面临治理资源不均、服务供给不精准、矛盾化解压力增大等新挑战。云南省玉溪市元江县曼来镇转变治理理念，创新推行“五有工作法”，推动基层治理从被动响应向主动预防、从粗放管理向精细服务转型。

一是心中有责，守好自身“责任田”。强化属地管理、分级负责原则，建立“每周调度、半月研判、每月通报”的工作机制，压实各级党组织和党员干部的责任。明确各类事务的牵头主体和协同单位，力争把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2025年以来，全镇排查各类矛盾纠纷180件，化解177件，化解率达98%。

二是眼中有人，时刻关注“心上人”。加强对特殊群体、重点人群的动态管理与关爱服务。建立精准识别、分类管控机制，对各类重点人员实行“早发现、早介入、常跟进”，做到底数清、情况明、动向准。通过定期走访、关心帮扶、心理疏导等方式，预防和减少风险发生，彰显基层治理的温度与精度。

三是口中有章，传递法治“好声音”。采用“服务+普法”“调解+普法”等模式，依托镇级普法队伍、“张有华老党员工作室”等特色平台，用群众听得懂、记得住的乡土语言和鲜活案例，深入村组开展法治宣讲，并将普法宣传融入矛盾纠纷调解全过程，今年以来，各团队共开展“法治五进宣讲”活动42次，受众1.5万余人次，引导群众遇事找法、解决问题靠法，实现法律效果与社会效果的有机统一。

四是手中有法，练就懂法“硬本领”。构建“理论培训+实践锻炼+互动研讨”三位一体的学法用法体系，着力提升基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强干部的法律素养和依法行政能力。推动干部在调处纠纷、开展排查、服务群众过程中依法依规履职。

五是脚下有路，搭建干群“连心桥”。创新建立“走访—反馈—解决—回访”的闭环工作机制，变群众“上访”为干部“下访”。深入开展“敲门行动”，通过面对面沟通交流，广泛收集民情民意，推动群众诉求从“被动受理、层层转办”向“主动发现、一线解决”转变，进一步密切党群干群关系。（云岭先锋网）