浙江省嘉善县：深化“城镇圈”党建 助推长三角一体化

浙江省嘉善县委常委、组织部部长余华君在第七届基层党建创新论坛上发言

嘉善地处沪苏浙两省一市交界处，是长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分，也是全国唯一的县域高质量发展示范点。我们浙江嘉善和上海青浦、江苏吴江所辖的五个镇——金泽、朱家角、黎里、西塘和姚庄为示范区先行启动区，形成了地理上的“城镇圈”。

什么是“城镇圈”？通常指地理相邻、联系紧密的城镇组团区域，而先行启动区五镇正是这种组团的典型样本。2019年底示范区挂牌成立，我们嘉善发起并探索“城镇圈”党建工作，以党建联建推动三地五镇从“地理上的同圈”走向“发展上的同心”。其中，嘉善GDP实现年均增长7.3%，增速在长三角县域中保持领先，形成一体化制度创新成果154项，有61项面向全国复制推广。借此机会，与大家分享我们的经验做法：

一、党建为魂，扩大长三角朋友圈。三地定期召开主要负责同志座谈会暨跨域党建领导小组会议，五镇实施“城镇圈”党建轮值主席制度，每年联合举办年轻干部能力提升、流动党员党性教育等培训班，机关、村社等基层党组织常态化开展交流互学，累计互派干部、毗邻村“兼职委员”69人，实现党建事务共商、活动共办、难题共解。比如，我们携手打造江南水乡IP矩阵，共同发布党建“八有”标准，在景区景点设立“红立方”、先锋岗，发动党员干部担任文旅推介员、志愿者，为游客提供咨询引导、应急救助等暖心服务；我们共同推进“一镇一品”，串起417公里的党建引领美丽乡村风景线，涵盖示范区古镇街巷、农业科技园、非遗村落等45个特色点位，实现优势互补、客源共享。实践证明，在党建引领下，三地五镇从“单打独斗”到“握指成拳”，长三角朋友圈不断壮大，实现了“1+1>2”的聚合效应。

二、创新为要，跑出一体化加速度。三地将党建优势转化为政务协同效能，突破地域限制，联合推出“跨省通办”综合受理模式，项目可实现异地审批。瑞浦兰钧研究院整体搬迁项目就得益于“跨省通办”，党员干部全程驻点对接，积极协调解决供地、供电、配套设施等关键问题，研究院从上海搬迁到嘉善再到启用仅用时11个月。同时，我们以党建赋能人才一体化，给予兰钧人才工程自主评审试点，企业每年都可推荐“社保在上海、工作在嘉善”的“双聘人才”享受嘉善本地政策。我们还积极导入浙江大学、复旦大学、上海大学等高校资源，共建浙大智慧绿洲、嘉善复旦研究院、祥符实验室、上大研究院等四大科创平台，已集聚科研人才超1700人，硕博占比达95%，其中导入“双聘人才”超240人，孵化转化科创项目84个，助力我县创新指数达181.4，列浙江省第3位、县（市）第1位。实践证明，在党建引领下，资源要素从“分散布局”到“加速汇聚”，成为高质量发展的动力引擎。

三、民生为本，绘就示范区幸福图。太浦河是三地五镇的重要水源地，其治理成效与示范区千家万户息息相关。曾经这里部分河段因跨域监管难，存在污水直排、垃圾漂浮等问题。为此，我们创新推行联合河湖长制，310余名联合河湖长定期巡河，构建起“党建引领、五镇联动、全民参与”的治水格局。如今，太浦河断面水质连续四年达到Ⅱ类，水清岸绿成为示范区群众可感可及的民生福祉。同时，我们共同推进嘉善至西塘市域铁路等“三高四铁”项目，加速打造“轨道上的示范区”，让跨域出行更便捷；我们联合深化就业服务协作，共建“长三角零工市场”，探索跨域“共富工坊”模式，累计帮扶7600多人就业增收；我们合力打造全国首个跨省区块链平台“区域协同万事通”应用场景，1000余项政务服务事项实现跨域办理。实践证明，在党建引领下，公共服务从“自给自足”到“共建共享”，持续释放出一体化发展的民生红利。

下一步，我们将持续推进“城镇圈”党建走深走实，不断凝聚三地五镇党组织和广大党员干部合力，全力助推长三角一体化国家战略高质量发展！