贵州省铜仁市：党建引领解难题 “强村富民”促振兴

贵州省铜仁市委组织部副部长杨枫在第七届基层党建创新论坛上发言

铜仁市位于贵州省东北部，曾是贵州贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深的地区之一。2020年，我们打赢脱贫攻坚战后，如何巩固脱贫成果、让农民持续增收，是铜仁市委、市政府面临的头等大事和亟待破解的难题。2021年2月，习近平总书记到贵州考察时指出“脱贫之后，要接续推进乡村振兴”，并嘱托贵州要在乡村振兴上开新局。随后，我们经过深入村寨调研和外出考察学习，最终提出实施党建引领“强村富民”行动，即强基层组织、强集体经济，富农民口袋、富农民脑袋的“两强两富”目标。我们的做法是：

一是坚持市级统筹。成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的领导小组，整合资金21.2亿元，投放“强村富民贷”等信贷资金46.3亿元，组织4000余名科技特派员、农技人员下沉一线服务指导，全力支持发展村集体经济。

二是搭建发展平台。搭建强村富民公司、强村富民工坊、村级集体经济合作社、家庭农场4个平台，带动就业10.3万人次，促进集体增资1.1亿元。

三是探索增收路径。积极引导村集体发展种养殖产业、盘活农村闲置低效项目、开工建设“以工代赈”项目，带动群众就近务工8万余人次。

四是强化监管举措。统筹98个事业编制在市县农业农村部门成立农村集体经济发展中心，制定《农村集体经济管理办法》，有效防止集体资产流失，确保过程有监管、资产能保值、干部不出事。

在推进“强村富民”行动中，我们坚持在发展中规范、在规范中发展，“两强两富”成效初显。

一是基层组织更强。我们选派252名村干部赴广东东莞等地跟岗学习，招聘专业化管理的村党组织书记74名，定制培养乡村振兴实用型人才699名，提升村干部学历4094名，实现村干部队伍年龄下降、学历提升、本领增强。

二是集体经济更强。全市村集体经济经营性收入20万元以上的村1688个、占60.4%，50万元以上的村883个、占30.6%，数量、比例均排全省前列。比如，思南县周寨村让“小红薯”变成“亿元大产业”，“陈薯”产品销售额突破10亿元，村集体经济收入超3000万元。

三是农民“口袋”更富。全市农村居民收入增速连续三年排名全省第1，累计为村民发放分红资金3.7亿元。比如，江口县引进贵茶集团，建成全国最大抹茶基地，抹茶综合产值突破17亿元，带动近10万茶农增收。

四是农民“脑袋”更富。我们坚持抓党风带民风，鼓励村党组织结合实际，组织开展农村改厕、人居环境整治和群众性精神文明创建活动，成功打造“梵超”“松桃村晚”“印江村戏”等地方文化品牌，农村环境风貌焕然一新，农民精神面貌持续向好。

接下来，我们将牢记习近平总书记的殷切嘱托，按照党的二十届四中全会的决策部署，再用10年的时间，持续深入实施“强村富民”行动，力争到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化！