山东省青岛市：加强党对业委会工作全过程领导 提升党建引领小区治理效能

山东省青岛市委组织部副部长、老干部局局长梁述军在第七届基层党建创新论坛上发言

近年来，青岛市牢记习近平总书记在青岛考察时的殷殷嘱托，以加强党对业委会工作全过程领导为突破口，推动党建引领向小区延伸、治理重心向小区下移，探索形成党建引领小区治理“1333”工作体系，有力破解小区治理难题，提升社区“幸福家园”建设水平。

一、加强党的全面领导，建强“红色引擎”。出台加强街道社区党组织对业委会工作领导的意见，开展业委会组建集中攻坚和规范运行提升行动，全面建强“红色业委会”。一是加强对选举工作的全程把关。严格把好调研摸底、筹备组组建、候选人推荐、候选人审核、选举组织等5个关口，明确14条人选负面清单，配套制定《业主大会成立和业委会选举参考指南》，着力提高业委会人员质量。目前全市符合条件的小区业委会组建率达91.5%，两年提高了64个百分点。二是加强对日常运行的监督管理。建立健全事前报告、履职评价、财务管理、信息公开、纠错退出等5项制度，出台《业委会规范运行工作指引》《业主大会议事规则示范文本》，推动业委会在党组织领导下依法履责。三是加强对党建工作的统筹指导。加强业委会党的组织覆盖和工作覆盖，推行小区党组织书记和业委会主任“一肩挑”。目前，全市业委会成员中党员占比超过60%、党组织覆盖率达到98%，720名小区党组织书记依法担任业委会主任。

二、健全协调运行机制，增强整体功能。健全小区党组织、业委会、物业企业三方协调运行机制，做到各归其位、各司其职，实现同频共振、同向发力。一是让小区党组织“当好家”。坚持把支部建在小区里，调整成立小区（网格）党组织4922个，划分楼栋（楼院）党小组1.75万个、挂牌党员中心户3.77万户。市委出台专门意见，明确小区党组织的统筹协调地位，由小区党组织牵头搭建业委会、物业企业、居民代表等多方参与的协商议事平台，协调解决小区治理问题。二是让业委会“看好门”。强化业委会对物业企业履责监督，定期组织开展物业服务质量评价和业主满意度测评，构建“居民点单、支部下单、物业接单、业委会督单、居民评单”闭环机制，推动提升小区物业服务水平。近两年，全市有131个小区通过召开业主大会顺利更换了不作为、乱作为的物业企业。三是让物业企业“服好务”。深化社区物业党建联建，物业企业认领党建服务项目3000余个，组建1000余支“红色物业”志愿服务队。出台物业服务分类分级监管等多项制度，定期开展“项目经理接待日”活动，实施物业管理“一码速办”，今年首次将物业管理纳入市办实事，物业领域投诉同比下降18.6%。

三、破解治理痛点堵点，提升群众满意度。组织开展小区公共资源管理突出问题专项整治，形成“清收管用”闭环打法，切实守护好业主的“钱袋子”。一是常态化清。坚持区（市）统筹、街道主体、社区配合、部门协同，开展小区公共资源集中排查，累计摸排公共用房8843处、共有部分和共有设施设备73.01万处、公共收益项目4411个，已回收问题公共用房752处，规范问题公共收益项目372个。二是规范化管。制定《业主共有资金银行结算账户管理规则》《业主共有资金管理办法》，建成小区公共资源交易管理平台，开通业主共有资金账户2418个，管理共有资金6700余万元，110余个小区公共收益超过20万元，全部纳入青岛市智慧物业管理服务平台监管。三是合理化利用。引导依法依规使用小区公共收益开展小区治理服务，为环境改造、志愿服务、阵地建设等提供保障，新建小区党群服务站200余处，28个小区为业主发放福利近300万元、惠及1.8万户业主，有力提高了小区自我保障能力，改变了单纯靠政府无限兜底的情况。

下一步，我们将认真学习借鉴兄弟单位的好经验好做法，持续深耕、纵深推进党建引领小区治理，努力为推动城市基层党建创新发展贡献更多青岛方案。