办事便利化　阵地亲民化

初冬的傍晚寒意渐浓，夜色下的内蒙古自治区乌兰察布市察哈尔右翼后旗白音察干镇杭宁达莱社区党群服务中心依然灯火通明、人声熙攘。办事大厅里，居民或办理业务，或围坐交谈；舞蹈室内，广场舞爱好者们正随着音乐节拍认真排练；儿童乐园中，七八个孩子涂鸦、玩玩具、滑滑梯，欢笑不断。

“活动有地方，吃饭有食堂，看病有诊所，遇事能商量……现在的党群服务中心不再只是单一的活动点，更像一个功能齐全的生活圈。”正在排练广场舞的王奶奶笑着说，“我们平时没事也愿意过来坐坐，这儿热闹、贴心。”

近年来，乌兰察布市将推动党群服务中心“脱虚向实”作为努力方向，深入实施嘎查村（社区）党群服务中心优化提升行动，通过优化布局空间、强化功能提升、改进运行机制、夯实基础保障，全力解决党群服务中心重建轻管、办事不便、服务不精、利用率不高等问题，系统提升党群服务阵地使用效能，夯实党建引领基层治理实体支撑。

筑牢基层治理“桥头堡”

不久前，一场关于学习贯彻党的二十届四中全会精神的宣讲在乌兰察布市集宁区马莲渠乡李长庆村党群服务中心举办，来自乌兰察布市“理论学习轻骑兵”示范宣讲团的成员以通俗易懂的语言，把党的声音传递到群众身边。这样的宣讲活动在乌兰察布市各党群服务中心已成常态。

党群服务中心建设的重点不在于建筑是否“高大上”，而在于管理是否“严实效”，服务是否“精细新”。今年以来，乌兰察布市从思想政治引领、党员教育管理、资源力量整合入手，不断增强党群服务中心的组织力和凝聚力。

乌兰察布市始终把组织聚合化、管理规范化作为核心抓手，让党群服务中心成为党建引领的“主阵地”。增强政治功能，将党员学习教育作为政治功能提升的核心，设立党员共享活动室，精心打造“集中、流动、网络、实境”四大课堂，将党员集中教育培训、上门送学助学、参观红色教育基地等多种形式融入常态化学习体系，把党群服务中心打造成党的创新理论一线学习课堂。完善服务功能，针对流动党员管理难题，设置流动党员报到点，配备专属联络员，发放《流动党员教育管理服务指南》，确保流动党员高效纳管。提升治理功能，找准各类党员群体作用发挥的着力点，发挥示范引领作用，全方位参与志愿服务、基层治理；全面挖掘社区能人、新就业群体等人员的特长，分类组建“绿色北疆”“银发调解”“邻里小哥”“三户三长”等志愿服务队，协助推动社区精细化治理水平持续提升。今年以来，市县两级1802个党组织、3.2万余名党员联合社区开展主题党日活动670次，召开党建工作座谈会487次，参与社区志愿服务1.6万余人次，将党群服务阵地的桥梁纽带作用融入基层治理各个环节。

打造精准服务“暖心港”

走进集宁区前进路街道宏伟社区党群服务中心，立冬包饺子活动、法律咨询讲座、健康义诊服务……活动室的每周安排一览表映入眼帘。“我们提前一周发布活动预告，辖区群众扫码就可以在手机上预约参加，活动结束后还可以提意见。”社区党总支书记闫静说。

这一幕正是乌兰察布市各党群服务中心奋力提升服务效能的一个缩影。针对以往党群服务中心精准化供给与多元化拓展不匹配的问题，乌兰察布市从满足居民需求、化解矛盾纠纷、打造服务场景三方面发力，推进党群服务中心提档升级。

全市各党群服务中心通过公开公示栏、小区板凳会、凉亭议事会等广泛征求群众意见，深入挖掘辖区资源优势，整合多方力量，构建起全方位、多层次的服务矩阵。针对居民反映的矛盾纠纷、各类难点痛点，科学划分为历史遗留、急难愁盼、细微小事3个类别，采取三级党组织书记、街道党工委书记逐级见面、逐级解决形式，面对面、点对点解难题，做到“小事不出小区、要事不出社区、难事不出街道”。聚焦不同群体需求，为老年人设立为老餐厅、老年大学、综合医养等服务网点；针对少年儿童，推出萌宝驿站、邻里课堂等服务，开设假期公益课堂；针对个体经营户、快递骑手、外卖小哥，打造暖心驿站、小微企业孵化功能区域。目前，全市共建设为老餐厅50个、暖心驿站192个，可提供儿童托管托育、养老服务的社区达到59个，让服务精准触达群众。

构建便民利民“直通车”

如何让党群服务真正从物理意义上的“中心”走进群众心中？乌兰察布市通过优化工作事项、优化服务机制、优化功能布局，让办事便利化、阵地亲民化。

全市各党群服务中心围绕党员和群众生产生活需要，探索推行延时错时、预约服务、上门办理、限时办结模式。社区工作者通过轮岗调休，提供“5+2”预约服务、2小时延时服务，实现服务事项“早晚弹性办、预约随时办、周末不打烊”。同时，合理规划空间布局，规范便民大厅设置，集中调整整合使用率低、设置不合理的功能室510个，结合辖区人口情况，将大厅综合窗口精简为1到2个，实现群众“只进一门”“一窗通办”。今年以来，全市各党群阵地共开展预约服务200余次，提供上门帮办代办服务4000余次。

察哈尔右翼前旗土贵乌拉镇新华社区退休老党员张成就是“一站式”服务的受益者，“现在去党群服务中心办事，感觉大不一样了！绝大部分事情都能在一个窗口一次办结，又快又好。就算遇到少数需要后续跟进的事项，也有人负责到底，及时给我反馈。这种省心、放心的感觉，真的让我们这些老同志感到很暖心、很踏实。”

激活多元共治“动力源”

如何保证每一项措施都精准对接需求、每一次服务都经得起群众检验？乌兰察布市通过搭建三个关键平台，着力提升队伍专业能力和治理协同水平。

搭建实践实训平台，与集宁师范学院、乌兰察布医学高等专科学校等合作成立研究机构和培训基地，通过书记共上“一堂课”、社工轮岗锻炼等方式，提升社区工作者的专业能力。以社区党组织为核心，将业委会、物业服务企业、居民自治组织、包联单位等各类协商主体以及涉事单位和群众利益方纳入议事范围，形成同商同议“决策圈”，通过未诉先办等议事调解机制，有效化解矛盾纠纷。创新“以阵地换服务”等模式，引入8家社会组织及专业团队，推动辖区企业、行业协会等多元主体参与社区治理，让医疗健康、技能培训等优质服务走进党群服务中心。

从功能单一的办公点到人气汇聚的“生活圈”，从被动受理事务的窗口到主动解决问题的平台，从行政化的管理中心到充满温情的“百姓之家”，乌兰察布市通过系统实施“四个三”工作法，推动党群服务中心实现了全方位的“脱虚向实”。

如今，一个个功能复合、亲民便民的党群服务中心，正如一块块坚实的基石，深深嵌入乌兰察布的城市肌理与乡村脉络，在润物无声中强化着党组织的凝聚力，在精准服务中提升着群众的获得感、幸福感、安全感。（赫雨田 农民日报全媒体记者 马晓刚 李昊）