湖南省长沙市芙蓉区：支部建在小区上 打通治理最末梢

近年来，湖南省长沙市芙蓉区始终坚持和加强党的全面领导贯穿于小区治理全过程、各方面，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与的基层治理体系，推动小区治理找得到人、参与得上、解得了难。

建全组织体系，提升治理引领力。坚持把建强组织体系作为小区治理的基础工程，织密组织网络、延伸工作触角，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。织密组织网络。强化区级顶层设计，实施小区党建提质行动，按照“一年示范、两年推广、三年覆盖”步骤，系统提升党组织领导力、居民自治力和社会协同力。82个社区（村）党组织发挥枢纽作用，统筹物业、业委会等力量，构建起“社区党委—小区支部—网格员—楼栋长—志愿者”五级联动架构，实现大事共商、要事共决、难事共办。增强工作覆盖。根据党员分布和居民规模，采取单独组建、联合组建、党建指导员帮建等方式，在全区597个小区建立党支部340个，实现党的组织和工作全覆盖。推动小区党组织成员和业委会成员交叉任职，推动小区党组织与小区自治组织深度融合，目前业委会党员占比过半的达99个，实现支部书记、业委会主任“一肩挑”40个。细化治理模式。划分四种小区类型，实行“一类一策”精准指导。围绕健全“党支部+物业+业委会”三方协同机制，163个商住小区持续探索出入管理、新就业群体服务等有效路径。推动破解产权与管理衔接难题，54个单位型小区有效盘活闲置资源110余处，“自我造血”功能有效增强。推广“片区大物业”模式，老旧小区充分整合相邻独栋小区、迷你小区50余处，发动“红色管家”助力专业物业服务。聚力开展居民善治与环境改善双促行动，32个安置小区发动自治组织引导居民参与基层治理。

建强服务保障，凝聚治理向心力。持续推动人往基层走、事在基层减、政策向基层倾斜，为小区治理提供坚强人才、精力和动力支撑。选好骨干队伍。选优配强小区党组织书记带头人，注重推选退休党员干部、退役军人、在职党员骨干等组织认可的人、群众信任的人。全区340名小区党支部书记中，退休干部、优秀居民党员代表占比超78%。把技工、文艺骨干等能人组织起来，成立安全巡逻队、理论宣讲团等150多支服务队，广泛开展邻里互助公益活动。落实减负赋能。严格落实为基层减负，取消社区干部“坐班制”，推动干部下沉小区、街巷常态化。推动74个机关党组织与小区结对，1500余名党员深入小区、走访群众、解决问题，开展志愿服务130余场次，解决问题80余个。举办专题培训、观摩交流45场次，有效提升小区党支部书记履职能力。强化要素支撑。统筹资源资金，对符合条件的优秀小区党支部给予倾斜，累计奖补小区党组织30个，有效激发基层党支部活力。推进党群服务阵地提质升级，盘活闲置空间建设小区党群服务站102个，健全党员教育、便民服务功能。‌‌搭建经验交流平台，106名小区党组织书记亲身示范，累计宣讲“微党课”170余场次，推广小区治理先进经验10余场次。用心用情做好党员关怀，累计慰问小区困难党员380余人次，切实传递组织温暖。

建优运行机制，激活治理内生力。聚焦小区治理堵点、难点、痛点问题，搭建平台、创新载体、完善机制，引导各方力量从“旁观者”变“参与者”。以“芙蓉先锋共同体”促推资源有效衔接。引导小区党组织主动融入区域化党建“芙蓉先锋共同体”朋友圈，主动吸纳小区离退休党员、在职党员等力量参与共治。推动需求、资源、项目“三张清单”在小区一线精准对接、高效转化，落实“医路相伴”志愿服务、“以伴减租”老年服务等项目清单125项。以“芙蓉夜话”促推协商无缝对接。落实“吹哨报到”机制，由社区党组织牵头，积极邀请小区党员代表、热心居民、物业及业委会成员等多方参与“芙蓉夜话”协商议事。今年以来共举办“芙蓉夜话”530余期，累计解决老旧小区改造、加装电梯、停车管理等民生关切诉求430余个。以“芙蓉万家”促推供需就地衔接。注重从小区党员、楼栋长、热心居民中发掘培育治理骨干，严格落实四项机制，今年以来，累计收集社情民意7344条，办理服务事项6114件，调解矛盾纠纷1382件。创新激励机制，表彰优秀邻长374名，动态调整不适宜岗位424名。（红星网）