田间地头产业兴

乡村振兴，产业为要；产业兴旺，关键在人。面对乡村普遍存在的产业谋划缺思路、资源对接缺渠道、专业运营缺经验等现实困境，安徽省淮北市打破传统人才使用框架，探索选聘乡村产业指导员机制，引导懂技术、善经营、爱农村的人才向乡村集聚，为乡村产业振兴注入人才活水。

精准选聘，破解“谁来干”

乡村产业指导员，并非村级行政职务，而是聚焦产业发展的特色专职岗位。“我们选人的标准很明确，既要有专业的产业能力，更要有深厚的乡土情怀。”淮北市委组织部相关负责人介绍。

淮北立起选人硬标尺，市委组织部牵头制定清晰的选聘标准，形成产业熟悉度、乡村情怀、经营能力、奉献精神4条正面清单和有严重失信行为等6条负面清单，划定人选的基本门槛。

采取个人自荐、组织推荐、社会招募、定向邀请等多种渠道广纳贤才，并从本土能人、返乡青年、企业家、高校专家等群体中严格遴选。首批即吸引200余人报名，形成本土人才为主、外部人才补充的多元人才梯队。

严格筛选，确保人选高质量，由组织部门联合镇（街道）党委、村“两委”和党员群众代表开展“三方考察”，通过实地走访、业绩核查、群众座谈等方式，全面评估人选的专业能力、实操经验和与村庄的匹配度。

目前，全市已精准选聘85名乡村产业指导员，实现人才专长与村庄需求的高度契合。

分类赋能，解决“怎么干”

选聘是基础，如何让乡村产业指导员真正发挥作用，是机制成功的关键。

明确职责边界，淮北市细化乡村产业指导员履职事项，明确其不参与日常村务管理，主要职责是制定产业发展规划、审定技术方案、调配资源要素等内容，赋予其充分的参与权和建议权，让他们能够发挥专业所长。坚持因村派人，根据各村的资源禀赋、产业基础和短板需求，将乡村产业指导员细分为技术指导型、运营管理型、文旅融合型、电商赋能型、发展规划型、政策服务型6大类型。

在濉溪县双堆集镇高家村，政策服务型乡村产业指导员陈林牵头组建“小推车”红色帮扶团，主动为入驻的企业解决招工、审批、融资等难题，形成“小微产业园”集群效应，带动企业年产值超2000万元，村集体年增收50余万元。在杜集区矿山集街道，依托辖区内千亩荷塘、生态湿地等优质旅游资源，张院村、徐庄社区等6个村抱团发展，联合选聘杜集区天汇农业公司运营骨干董靳担任文旅融合型乡村产业指导员，通过规划鱼塘垂钓、莲心农家乐等配套业态，搭建起“观光+娱乐+住宿”闭环旅游链条，推动周边30余名村民年均增收超15万元。在烈山区古饶镇土山社区，淮北师范大学李峰教授作为技术指导型乡村产业指导员，带领科研团队发展富硒黑花生种植及深加工产业，培养本土技术骨干20余人，带动周边地区种植黑花生700余亩，亩产值超8000元。

系统支撑，保障“干得好”

构建强力支撑保障体系，才能确保乡村产业指导员心无旁骛干事创业。淮北市构建跨部门的联动机制，建立由组织部门牵头，农业农村、财政、文旅体、商务、自然资源等12家职能部门组成的乡村产业指导员联络服务机制，明确给予贷款贴息、提供农业产业扶持资金等35条具体帮扶举措，形成“一人驻村、多方支援”的合力。

对乡村产业指导员牵头的产业项目，优先保障用地指标、简化审批流程、给予资金倾斜。目前已为乡村产业指导员项目协调落实建设用地320余亩，整合涉农资金与专项债1.6亿元。

探索建立与发展绩效紧密挂钩的激励机制，综合运用业绩奖励、合作分成、项目倾斜、政治荣誉等多种方式，让乡村产业指导员有干头、有奔头。目前，已从乡村产业指导员中推荐产生“两代表一委员”3名，纳入村级后备干部管理5名。

活力迸发，乡村振兴成色足

乡村产业指导员机制的推行，在淮北的乡村沃土中播下了人才的种子，如今已花开满园，结出丰硕果实。

产业更强了。在乡村产业指导员推动下，全市新增农产品“三品一标”认证12个，引进农产品加工、乡村旅游、电商物流等项目23个，推动产业从“零散分布”走向“集群发展”。

人才更活了。乡村产业指导员不仅自己扎根乡村，更成为引育人才的磁场，累计培育“新农人”和农村实用人才300余名，形成了引进一个、带动一批、培育一群的良性循环。

百姓更富了。乡村产业指导员带动下的产业项目，开发了大量“家门口”的就业岗位，形成“土地流转分红+务工收入+创业收益”的多元增收路径，带动周边村民人均年增收超万元。

治理更好了。产业兴旺推动强村富民，村集体彻底告别没钱办事的困境，村民参与乡村治理的积极性显著提高，邻里矛盾纠纷同比下降，促成“产业兴、百姓富、治理优”的生动局面。

从人才荒到人才兴，从资源闲到产业旺，乡村产业指导员活跃在淮北的田间地头，用专业与情怀，闯出一条可复制、可推广的乡村振兴新路径。（本报通讯员 淮组轩）