湖南常德鼎城区：让“问题清单”变“幸福账单”

深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，湖南省常德市鼎城区坚决落实中央第三指导组要求，坚持一体推进学查改，着力聚焦企业急难愁盼问题，把企业的“忧心事”当作党员干部的“心头事”，集中精力解决一批影响企业发展的突出问题，努力让领导班子的“问题清单”变成企业成长的“幸福账单”。

聚焦企业最闹心的执法检查和违规罚款等问题，下大力规范执法、优化环境。将深入贯彻中央八项规定精神学习教育与打造“常来鼎城、心想事成”营商环境品牌相结合，要求涉企执法部门将优化营商环境相关内容作为集中学习、专题研讨、案例剖析和警示教育的重要内容，列入领导班子和干部查摆“漠视群众、脱离群众、损害群众利益”类问题清单。出台《常德市鼎城区优化营商环境十条举措》，推行“首违不罚、无事不扰、综合查一次”等涉企执法检查硬杠杠，涉企执法部门研究发布轻微违法首违不罚清单和免罚事项。严肃追责问责，因个人不主动履职造成负面影响的，在依规依纪依法追究具体负责人责任的同时追究部门负责人领导责任，同时还采取发布征集线索公告、设立监督联系点、选聘监督员等措施，织密外部监督网络，强化长效监督，防止问题“死灰复燃”。截至目前，全区累计免罚8592件、减轻处罚117件、从轻处罚213件，涉企罚单量同比下降31%，罚没金额同比减少27%。

聚焦企业最担心的审批程序和效率低下等问题，下大力优化服务、提升质量。全面梳理各项政务服务流程，涉企服务部门对标全市最优标准，进一步精简流程、压缩时限、优化服务；优化政务大厅服务，改革“综合窗口”，全面实行“一窗受理、后台审批、集中出证”等举措；建立企业全程代办服务机制，设立代办专窗、开通服务专线、组建专业代办团队，实现企业诉求“10分钟响应、全程跟踪、闭环管理”；开展数字化赋能，结合湖南省 “一网通办” 平台，推动可网办事项线上办理，党员干部指导企业通过“湘易办” App等网上途径申报事项，提升网办率；发挥驻企联络员作用，及时收集企业需求并进行前置指导，实现问题 “发现即响应”，及时化解企业急难愁盼问题。学习教育以来，代办专员累计上门服务企业50余家，解决企业诉求110余件。截至目前，全区涉企审批事项平均办理时长大幅缩短，高频事项实现“即接即办、当日办结”，备案、营业执照等相关事项最快1日内办结，受理的可代办诉求办结率100%，企业满意度达100%。

聚焦企业最操心的生产成本和要素保障等问题，下大力降本增效、助推发展。建立健全区级领导联系企业制度，常态化开展“走找想促”“送解优”“百名干部联百企”等活动，主动上门送政策、送服务，为企业发展出力，推动惠企政策直达快享。统筹区住建、自然资源、税务和数据等部门，成立涉企服务工作专班，着力破解企业办证、用地、建设等堵点问题。在降低用电成本上，推动格林兰德分布式储能项目落地，引导企业利用峰谷电价差储能，每度电节约成本2分钱；在降低金融成本上，推动375项金融产品上线，设立2900万元风险保证金，开展知识价值信用贷等业务，为30余家企业提供9000万元低息贷款；在降低物流成本上，建立园区至德山港、盐关码头、高铁站的公铁水转运专线，大宗商品、整车商品的物流成本同比下降15%左右；在降低土地成本上，推行工业用地弹性出让，亩均摘牌价格同比下降30%左右；在用工保障方面，深化校企合作，推行“三三制”现场工程师培养模式，与院校共建公共实践中心，首批300名学员已赴中联建起等15家企业实习，有效保障了企业用工需求。1至5月，全区规模工业总产值同比增长12%，规模工业增加值同比增长10.6%，入库税金同比增长2.1%，着力推动企业高质量发展。

（供稿：中共常德市鼎城区委）