河南郑州市二七区：“五基联动”开创基层高效能治理新局面

近年来，河南省郑州市二七区深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，聚焦落实省委“四高四争先”总体部署和“五基四化”具体任务，常态化推进“组织强基、队伍兴基、机制护基、网格夯基、平台固基”“五基联动”工作举措，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，奋力开创了基层高效能治理二七新局面。

组织强基，激活治理“神经末梢”。把党组织建在网格上。建立“乡镇（街道）党（工）委、社区党组织、楼院党支部、网格党小组”贯通联动的党组织体系。通过网格党小组发动热心党员、骨干居民、志愿者等多元力量，累计孵化社区社会组织2108个，组建人民调解社会组织176支。把新就业群体纳入网格中。组建外卖骑手、快递小哥等“流动先锋队”，引导158名新就业群体党员主动亮身份，担任兼职网格员，累计上报安全隐患237条，参与文明劝导等活动400余次。把行业协会融到网格里。建立行业协会商会常态化联络机制，牵手属地街道、社区党组织开展结对共建、赋能网格活动，郑州市打击乐协会党支部等联合属地社区，入网进格开设暑期公益课堂，惠及青少年600余人次。海一云商集团等“两企三新”领域主动认领圆梦“微心愿”202个。

队伍兴基，锻造全科“社工铁军”。抓履职能力提升。聚焦提升群众工作、组织动员、“一窗受理”、矛盾调解、应急处突、协调沟通、信息技术、隐患排查八种能力，开展“情景模拟演练”“全科社工”专题培训130余场。抓职业体系建设。出台《关于完善社区工作者全链条管理工作机制 深化职业化建设的意见》，健全动态调整薪酬体系，130个社区工作者持证率达58.4%，培育出郑州市“金牌社区书记”郭文雅、乔贺等先进典型。抓正向激励保障。建立绩效测评与民主测评相结合的考评机制，将考核结果与晋升、评优挂钩，2024年表彰优秀网格长（员）436名，提拔重用基层干部122名，形成“能者上、优者奖”的鲜明导向。

机制护基，助力基层“轻车壮马”。坚持高位统筹。成立由区委书记任总召集人的党建引领基层高效能治理领导小组和协调推进机制，实现“区委统筹、镇办主抓、部门协同、社区落实”四级联动格局。出台《破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》，实行“红黄蓝”三色预警管理，推动解决突出问题56件。坚持规范治理。严格规范村（社区）工作事务、机制牌子和证明事项，同步开启专项整治，清理不规范牌匾301个，优化村级事务清单社区2类58项、农村2类60项，切实为基层松绑减负，让基层干部聚精会神为群众办好事、谋发展。坚持闭环破题。建立“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”闭环破题工作机制，成功化解老旧小区改造、物业进驻等民生难题467件，96个无主管楼院成功引进物业管理，惠及居民4800余户。

网格夯基，筑牢民生“幸福底座”。网格化联动促共治。综合考虑人口规模、业态类型、任务多少、难度大小等实际，分类设置网格1344个。针对二七商圈、火车站周边等人流量大且密集区域，建设“二七商圈”专属网格，引领推动海一云商、康桥华城国际中心、瑞光创意工厂、火车站管委会等专属网格联动发力、全域共治。项目化服务解民忧。以“1+10+N”服务模式为抓手，用活“社区发展治理基金+合伙人”模式，围绕“一老一小”、设施改造等民生痛点，实施1860个服务项目，惠及居民超10万人次。品牌化行动暖民心。以志愿服务为纽带，实施“银龄守护”“朝阳成长”“平安护航”等特色项目，社区居民参与志愿服务时长突破30万小时，康桥华城社区、绿云社区、井长安等集体和个人被评为全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型。

平台固基，构建智慧“中枢大脑”。完善数据归集。对在建工地、大中专院校等流动人口数据进行“补漏”，对网格党组织、社会组织等数据进行“补缺”，对九小场所数据进行“补全”。截至目前，累计汇聚人要素188.5万条、地要素70.6万个、事要素26.6万件、组织要素43.8万个，数据资源量质双提升。加强赋能应用。精心创建推广应用智能化工具，加强数据向基层下沉赋能。扩大“智小雅”“智小郦”等街道特色应用面，纳管2054个居民连心群、覆盖70余万人的微信矩阵全面建成。推动治理提效。搭建用好“党建+网格+大数据”平台，整合智慧信访、数字城管、12345服务热线、110非警务事项等多个系统数据，建立“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制，2024年以来，共受理各类事件38.4万余件，办结率95.95%；智能派单准确率97%。

（供稿：郑州市二七区委组织部）