提升党建引领基层治理效能

治国必先治党，党兴才能国强。习近平总书记指出：“全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”基层党组织作为党的基本单元，是党团结广大人民群众的直接组织者和联系人，承担着基层治理的关键任务，发挥着政治引领、思想引导、组织动员和社会服务等多重功能。实践证明，以党建引领基层治理是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。前进道路上，我们要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，持续深入推进新时代党的建设新的伟大工程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理优势，进一步提升党建引领基层治理效能。

巩固党的政治领导力，夯实党在基层治理中的核心地位。党是最高政治领导力量，党的政治领导力主要体现在引领政治方向、统领政治体系、决断重大事项、领导社会治理等方面。习近平总书记强调，“要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系”“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。基层党组织是实现党的领导的基础所在，在基层治理中应发挥好战斗堡垒作用。提升党建引领基层治理效能，就要不断完善党总揽全局、协调各方的领导制度体系，完善纵到底、横到边、全覆盖的党组织工作体系，把党的领导贯穿基层治理全过程和各方面，推动基层党建与基层治理深度融合，提升党对基层治理的组织领导能力。必须坚持把党的政治建设放在首位，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，从严教育管理党员，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保完成好党的各种政治使命。

强化党的思想引领力，凝聚基层治理的思想共识。思想是行动的先导，理论是实践的指南。党的思想引领力，是指不断推进理论创新，用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、推进工作、抵御错误思潮干扰的能力。提升党建引领基层治理效能，就要教育引导党员干部坚定理想信念，牢记党的初心使命和性质宗旨，强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、情感上信赖组织。要针对生产生活方式多样化、价值取向多元化、利益诉求差异化等情况，深刻把握人民群众思想变化的特点和趋势，搞好思想引领和教育引导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，将党的理论和路线方针政策、国家发展大局讲透彻、讲明白，推动党的创新理论更加深入人心，引导其不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要深入推进社会主义精神文明建设，把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，培育多元主体有序协同参与社会治理的意识，牢固树立共建共治共享的理念，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

提升党的群众组织力，密切党同人民群众的血肉联系。党的群众组织力，是党的性质宗旨的重要体现，集中反映为依靠、动员、组织和教育人民群众进行伟大社会实践的能力。保持党同人民群众的血肉联系，做好人民群众的宣传教育、组织动员，是全党一项重大的政治任务，也是衡量党的政治建设取得实效、落到实处的重要依据。提升党建引领基层治理效能，就要把人民群众组织起来，坚持问政于民、问需于民、问计于民，激发人民群众参与基层治理的积极性、主动性和创造性，引导人民群众听党话、跟党走，不断夯实党执政的群众基础。要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，建设让人民群众满意的基层党组织，贯彻落实党的各项惠民政策，解决人民群众所需所急所盼，破解发展不平衡不充分的问题，不断满足人民群众对美好生活的需要，实现基层党组织从“管理”到“服务”的转型。要创新联系和组织群众的方法途径，善于运用民主的办法和协商的方式汇集群众意见、增进人民共识，善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，主动适应信息时代新特点，坚持走好网上群众路线，用信息力助推组织力，进一步提高组织群众的实效性。

增强党的社会号召力，发挥党在基层治理中的动员效能。对于一个政党而言，社会号召力集中体现为将各个社会群体和各种社会力量围绕着共同的价值理念、政治目标和社会愿景团结起来并付诸行动的能力。提升党建引领基层治理效能，就要处理好党的领导与社会组织的关系，寻求最大公约数、画出最大同心圆，有效调动社会力量、整合社会资源，更加广泛地凝聚推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，建设网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理的渠道。要加强基层党组织建设，把握社会实践的基本规律，创新动员工作的思路举措，通过加强民生工程建设、优化社会分配制度等培养人民群众的集体主义观念，通过爱国主义教育铸牢中华民族共同体意识，引导人民群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断激励广大人民群众积极投身社会主义现代化建设。

（作者单位：西安交通大学）