专业服务升级，从家门口到心坎上

“这儿的党群服务中心经常组织活动，我们年轻人也想参加，有没有适合的？”“企业还在初创期，如果园区党群服务中心可以为我们提供专业的咨询类或代办类服务，那就太好了。”对于党群服务中心，许多人有这样的想法或期盼。浙江杭州市党群服务中心共享仓就可以提供帮助。

共享仓，就是用于党群专业服务资源统合、分配的虚拟仓库，能够为各类优质服务资源提供精准供给的有效路径。聚焦基层服务功能单调、资源匮乏、供给不足等问题，去年以来，杭州发挥市级党群服务中心龙头作用，坚持全区域统筹、多层级联动、各领域融合，分级建好专业服务资源共享仓，集成收储整合需求资源，流程再造专业化服务力量供需对接、资源配置、运营合作、调度监管、运行评价等各环节，满足党员群众多元化专业服务需求，助力推进公共服务优质共享。

精准建仓

服务与需求“双向奔赴”

“白天工作，晚上充电！”最近，杭州越来越多年轻人选择下班后前往家附近的党群服务中心，参加“党群夜校”，从短视频制作、AI编程到街舞、烘焙，总有一款令人心仪的课程。杭州市党群服务中心联动174家区街级党群服务中心，探索开办“党群夜校”，开设课程1781门，吸引7.1万余名青年上课。

丰富多彩的课程资源，得益于党群服务共享仓的集聚效能。杭州市采用“部门推、协会荐、上门谈、自主报”等方式，吸纳206家具有一定规模的有运营资质的专业服务市场主体入驻共享仓，梳理形成托育、老年助餐、文体活动等高频服务需求32类，构建撤村建居社区、商住融合小区、老旧小区、商品房小区、农村、园区等6类党群服务需求模型，推动278项优质资源入仓。线上，依托共享仓打造专业资源服务超市，服务主体按需比选、自主匹配；线下，结合项目路演、相亲会、洽谈会等，让供需双方面对面增进了解、商谈合作。去年以来，已开展推动57个服务项目落地各级党群服务中心，精准匹配居民差异化需求。

在西湖区翠苑街道，党群服务中心已发展为涵盖文体、养老、教育的全链条式民生服务平台。有专业人士带着跑步，还有“妈妈团”和“四点半课堂”等针对不同年龄段的服务项目。“以前只有老年人来参加活动，如今人气爆棚，每天都要抢着排队咧！”在翠苑四区社区住了20多年的何中丽是党群服务中心的常客，她的外甥女也是社区托幼服务的受益者。

资源入仓

从共“营”走向共赢

活动项目既要丰富更要专业，还要覆盖老中青各个年龄段的群体，如何在满足居民需求的基础上，实现高效可持续运营？杭州正努力探索，在财政资金基本不投入或者是少投入的情况下，让共享仓健康可持续运营，实现收支基本平衡、略有盈余。

在上城区闸弄口街道红梅社区党群服务中心，“公益+普惠”的专业化服务供给模式让党群空间发挥出了巨大效能，党群阵地被划分为社区食堂、创新创业等多个功能区块，分别引入第三方机构入驻。各机构入驻前，将各自承担使用区域的能耗费用写入协议，明确由入驻机构分摊相关能耗费用，通过“成本共担”形式，第一季度已分担能耗费用58000元，全年预计节省能耗开支在15万元左右。

拱墅区蔡马社区树立空间换服务思维，以免收租金及物业费等形式置换活动服务，每年，免费入驻空间的机构会配合社区开展“一老一小一青”等服务项目。截至目前，已开展各类免费公益活动40余场。

杭州市还充分发挥镇街党群服务中心枢纽节点作用，创新推行合伙人模式，通过公益创投、社会众筹等途径，培育孵化社会组织和群众自组织367个，带动形成群众身边的小微服务项目1500余个。结合街区式党建，以商铺联盟、爱心联盟等形式整合沿街商业资源，推出理发、义诊、维修等“公益+”体验点139个。

全链管仓

源头把关跟踪问效

服务项目的进驻离不开严格的“质检”把关。为从源头上保证服务质量、降低风险隐患，杭州市实行多部门联审联签机制，会同公安、市场监管、经发等25个行业主管部门提前介入，对拟入驻党群服务阵地共享仓的服务主体做好资质信誉、经营水平、专业能力等审查评估。

区县、镇街层级共享仓也有不同的准入管理实践，例如上城区制定专业主体86项负面行为清单，作为“一票否决”事项纳入服务协议，增强专业主体的自我约束力；余杭区瓶窑镇党群服务中心制定《党群服务专业化服务项目申请表》，完善“项目申请—联审联签—服务签约—公示备案—台账管理”项目专业化服务项目准入管理全流程。

围绕服务项目预付消费、资金监管、售后服务等各环节容易出现的风险隐患，杭州市建立社区、综合运营主体、专项运营主体“三张权责清单”，系统出台《专业化服务项目“负面行为清单”》《党群服务中心突发事件应急处置预案》等防控预案和监管机制，针对养老、助餐、教培、文化等8类高频服务项目，建立负面行为清单，提前摸排专业服务风险30余处，明确10类事件、30项应急举措，全面加强运营主体行为规范约束。

专业服务的质效如何，要以群众满意度为标准。拱墅区以“热活度”为主要依据动态调整党群服务中心阵地内部空间布局，新增96个高频服务场地、腾退12个低频服务场地。

背景链接

党的二十届三中全会《决定》提出：“完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”。浙江省委组织部聚焦服务供给难、常态运营难等问题，把推进党群服务中心专业化集成供给改革作为全面深化党的建设制度改革的重要路径，牵引推动阵地更好满足党员群众需求、助力公共服务优质共享。杭州市先行试点，以党群服务中心专业服务共享仓为总载体，分级推动市、区、街道三级枢纽型党群服务中心建立主仓、分仓、节点仓，创新推行“平台化集成、精准化匹配、多元化运维、立体化监管”运行模式，构建专业服务资源“仓储、仓容、仓配、仓管”的全链条集成供给体系，推动党群服务中心从建得好向管得好、用得好跃迁。

（本报通讯员 杭组文）