数字赋能基层治理的“济宁路径”

“管道堵塞老化是我们社区老大难问题，居民很多都外出居住，修改方案迟迟定不下来，现在通过智慧平台能够线上协商、公示方案，所有居民都同意了共同出资解决，隔在我们和居民心里的那堵墙终于破开了。”近日，谈起社区里的智慧管理平台，山东省济宁市任城区古槐街道北门社区党委书记吕秀云感慨道。

近年来，济宁市为破解群众诉求多元化、基层问题复杂化、治理力量碎片化等问题，把党建引领智慧社区建设作为落实为基层减负、创新社会治理的切入点，以“社区干部爱用、实际工作管用、居民群众受用”为导向，打造党组织领导下集党建、治理、服务等功能于一体的“济智治”智慧管理平台，把社区干部从重复繁琐的事务中解放出来，为群众提供更加优质高效的服务，构建了党建引领、数字赋能基层治理新模式。

“一个大脑”，实现社区治理智慧化

走进古槐街道北门社区，首先映入眼帘的便是智慧社区平台数字驾驶舱，最中间的大屏幕上，各类图表、数字、文本纵横交错、排布有序，时不时还有监测预警信息弹出。

“这就是我们智慧社区的大脑核心，所有居民基础信息一应俱全，各种数据一键导出，省了我们很大工夫”，北门社区网格员马翠介绍道。

智慧管理平台的核心在于数据采集底座的搭建，济宁市建成全市统一的智慧社区平台，着力发挥组织部门的统筹协调能力，牵头汇集基础数据，联合政法、民政、大数据等15个职能部门，精准掌握人、地、事、物、情、组织等多维度数据资源，为社区管理决策提供科学依据。

平台不仅汇聚整合了各类基础数据，还建有数据分析、业务管理等多个功能模块，各模块之间紧密协作、相辅相成，通过对海量居民信息、社区服务反馈等深度剖析，精准洞察居民需求的动态变化，无论是热门的社区活动偏好，还是亟待改善的公共设施短板，皆能一目了然，实现“一网知全局、一屏知全域”。切实将智慧管理平台打造成“信息中枢、指挥中枢、服务中枢”，不断提升社区治理和服务的智慧化水平。

“两个需求”，从供给侧转向需求侧

平台建好是基础、用好是关键，济宁市着眼于“社区干部爱用、实际工作管用、居民群众受用”的目标，从构建之初就推动社区党组织、基层干部、居民群众全面深度参与、群策群力，真正做到从供给侧转向需求侧。

一方面，问需于基层干部，以平台为基层减负。平台技术研发团队组织开展30多次实地调研、座谈访谈，摸清摸准两张清单，包括职能部门对社区指标、数据等需求清单32项，网格员和社区工作者日常事务清单71项，秉持着问题导向，由社区干部提出需求，技术部门依据反馈搞研发，通过智慧管理平台解决事项28项，真正意义上帮助基层减负，为基层工作注入了源源不断的活力。

另一方面，问需于社区百姓，拓展社区服务场景。充分发挥大数据整合优势，全面细致梳理出与群众日常生活息息相关的46个高频事项，链接20余个部门单位的信息系统，推动系统化集成，让居民办事无需东奔西走，尽享一站式办理的便捷服务。在此基础上，平台深度开发政务服务、便民服务等一系列实用功能，推动卫生、救助等8类政务服务事项“网上通办”，水、电、气、暖等公共事业收费也实现了线上办理，将便民惠民的理念融入到每一个细节之中，让居民群众切实享受到智慧社区带来的实惠与便利。

“三个目的”，构建基层治理新模式

在济宁市，随着不断创新拓展智慧社区治理场景、服务场景、安全场景，居民的生活归属感不断增强，居民幸福指数不断提升。

拓展治理场景，聚焦为基层减负。“原来可以说24小时不打烊，几乎时刻处在‘手机响不停、消息来不停’的焦虑状态中。”这是此前多数社区干部的工作感受。现如今，智慧管理平台开发数据采集、诉求办理、网上议事、志愿服务等20个智慧应用场景，对需要上门走访、人工核查分析处理的事务进行精简、整合、优化，需要的数据内容一键生成、随时调取，推动基础信息“一张表”采集、多方共享，有效减少社区干部反复排查、重复填表的工作量，最大限度把社区干部从简单、重复、繁琐的事务中解放出来，腾出精力多帮助群众解决困难、多组织居民开展活动。

拓展服务场景，聚焦服务群众。智慧管理平台整合社区周边维修、家政、餐饮等100余家生活服务商家信息，居民登录微信小程序，即可掌握邻近的社区服务项目。打造居民诉求网络办理平台，居民遇到问题“一键点单”，社区工作者“一键接单”，实现诉求收集、受理派发、协同处置全流程数字化。在智慧社区增强治理效能的过程中还探索出居家服务、智慧医疗等服务，让基层治理更有温度。

拓展安全场景，聚焦守牢底线。结合平台建设，对人、物、事进行智能分析，实现社区内安全隐患自动识别、及时预警，确保风险隐患提前感知。

济宁市将数字技术应用于基层治理，积极提升智慧治理水平，深入推进党建引领基层治理，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，推动治理由“各自为战”向“全面协同”转变，干部由“重复劳动”向“高效处置”转变，社区由“粗放管理”向“精细治理”转变。

（供稿：中共济宁市委组织部）