“融”出基层治理新动能

习近平总书记强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。基层治理好了，国家才能长治久安。近些年来，上海市嘉定区积极探索“融合型党建”模式，推动融合的理念方法向各领域拓展，有效调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，切实将党建优势转化为发展优势，为嘉定区现代化新型城市建设提供了坚强保证。

“三大行动”破题“融合型党建”

随着城市化进程的加速和社会结构的深刻变革，传统的基层党建工作模式正面临新的挑战。“红色引擎”如何助推产业发展？党建引领如何推动产城融合？嘉定区立足上海市委“五个新城”建设总体布局，在深化“融合型党建”上下功夫，聚焦工作重点和难点，全面推行片区党建、领域党建、链上党建“三大行动”，着力破瓶颈、解难题、塑典型、出经验，切实把党建引领转化为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的实际成效。

以片区党建构筑区域治理新格局。在顶层设计上，成立以区委书记为组长的“融合型党建”工作领导小组，针对片区管理主体多元、层级不一的现状，创新推出片区融委会机制，解决区以下、街镇以上的跨区域统筹问题，实现资源高效整合。在责任落实上，依托“双报到、双报告、双服务”，构建群策群力的网格服务体系，在“三级平台、五级应用”治理体系基础上，推动党建、政法综治、司法、民政、城管等基层治理相关领域依托“同一张网”协同开展工作。在制度建设上，做实街镇—片区—村居（单元）—小微网格四级议事协商制度，重点推进小微网格党群服务点建设，筑牢一体推进“融合型党建”工作的制度根基。

以领域党建激活发展新动能。紧密围绕新领域、新业态以及新就业群体，制定个性化党建工作方案，积极探索区域覆盖、行业覆盖、重点覆盖、人群覆盖的有效途径，分类确立组织设置原则和模式，因地制宜调整和新建新兴领域党组织，构建“产业抓重、载体集聚、群体特色、街区兜底”的新兴领域党建全覆盖工作格局。聚焦片区建设的重大工程项目或关键环节，加强党建互联互补互动，实施互联网和文创产业党建、商圈党建等领域党建项目，实施片区融委会年度攻坚项目。引导新兴领域群体发声出力，带动基层在城市建设各方面发力，进一步提升协同能力和新兴领域党组织运行实效，形成了14个领域党建工作法和18个领域建设示范点。以党建引领资源要素向新城集聚，推动片区融委会以组织化纽带放大属地“龙头”效应，全区域统筹、多方面联动和各领域融合的发展新动能进一步释放。

以链上党建点燃协同新引擎。坚持把党建引领作为助推产业发展的“红色引擎”，将“融合型党建”工作与全区高质量发展的内在要求贯通融合，推动党建效能更好向产业发展效能转化。围绕“打造产业聚核、宜业宜居的繁荣都市”目标，发布产业集群党建融合服务五大平台及十项具体计划，探索“链长带动负责制”和“抓龙头带全链”工作路径，先后成立三大产业集群党建共同体和互联网企业党建联盟，纳入行业70%以上重点企业，联动产业链上下游120多家多元主体，推动龙头企业、重点企业成为链上组织群建设的重要枢纽。建立特色产业园区党建联盟，扩大产业领域党建“朋友圈”，推动联动攻坚、供需对接，助力高能级产业功能支撑人口集聚，提高整体竞争力。

“党建强”引领“发展好”

习近平总书记在上海考察时强调，要把握超大城市特点，创新基层党建工作思路和模式，完善党的基层组织体系。嘉定区将基层党的建设与推进基层治理现代化紧密结合，持续深化“融合型党建”新模式，在打造创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市建设征程中迈出坚实一步，走出了超大城市基层治理新路径，不仅为自身发展注入了强劲动力，也形成了一些可复制、可推广的宝贵经验。

坚持以高质量党建引领高质量发展。坚持和加强党的全面领导，是确保各项事业取得成功的关键所在。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，强化顶层设计、系统谋划，细化任务、推动精准落地。全面对标党的二十届三中全会精神，坚定服务于党中央战略部署的贯彻落实，服务于上海市发展战略的推进实施，服务于各基层主体的中心工作，服务于广大干部群众的合理诉求。始终坚持把党的政治建设摆在首位，把党的领导贯穿高质量发展和管理改革全过程，建立健全议事协调、情况通报等机制，强化对基层党建工作的统筹指导，将党的优势转化为现代化新型城市建设的实际举措。

坚持以人民为中心的发展思想。民生无小事，枝叶总关情。聚焦社会需求，持续创新服务方式和载体，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局党建融合链，区域内党群服务优质资源向基层倾斜，优化公共资源配置。构建小微网格“红黄蓝”分色管理和星级创建特色管理模式，党群服务中心与新时代文明实践中心深度集成，因地制宜匹配阵地功能与实际需求，打造高质量的党群服务中心和党员群众“家门口”服务体系，使之成为凝聚组织、凝聚党员、凝聚群众的重要枢纽，形成人人参与、人人负责的城市治理共同体，切实提升了服务群众的能力和水平。

坚持以系统观念提升党建工作质效。坚强有力的党组织是实现党建引领的重要保障。持续加强基层党组织标准化规范化建设，依托各级党群服务阵地，建设基层治理学院身边课堂和实训基地，构建联动贯通的培训枢纽平台和辐射网络。在“区—街镇—居村”三级党群服务阵地网络上，精心打造区级党员理论教育系列课程、街镇级政治理论学习品牌及一系列居村级党性教育课程，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。坚持以战略性体系性理念提升党建工作质效，坚持问题导向、结果导向、目标导向，抓深抓实“融合型党建”，着力解决党建工作“六轻六重”问题，全面系统整体提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，开创了“党建强”引领“发展好”的新局面。

坚持守正创新这一重大原则。“融合型党建”不仅是简单的资源整合，也是在更高层次上的系统集成。嘉定区立足上海发展实际，以长周期眼光审视“十四五”和“十五五”发展，突出党建工作鲜明特色，深入研究把握数字建设、绿色经济、智慧动能接续等基础性、根本性、关键性问题，明确发展思路、发展举措，大胆创新、勇于实践、破立并举。深化与周边城市的交流合作，共建共享党群服务阵地资源，拓展了党建工作的广度和深度，开辟了区域协调发展的新路径，助推融合链能级和核心竞争力提升，为高质量发展蓄力赋能。各级组织政治站位更高，责任落实更有力，社会治理更规范，为嘉定区走好新时代赶考之路，优质高效完成各项发展任务保驾护航。

 （作者单位：上海市委办公厅）