流动不流失 有家更有为（前沿观察·加强和改进流动党员管理①）

腊月二十三，甘肃省平凉市驻兰州市流动党员联络站装饰一新，喜气洋洋。平凉在兰州的十几名流动党员聚在一起，总结工作，畅谈展望。“真没想到，在兰州也能感受到‘家’的温暖！”90后姑娘李娟感慨。

党员走到哪，哪里就有“家”。近年来，甘肃省聚焦流动党员排查发现难、教育管理难、作用发挥难等问题，出台流动党员管理工作若干措施，以信息化、平台化、制度化方式破解流动党员教育管理难题，引导流动党员离乡不离党、流动不流失、“两地起作用”。

党员怎么找——

信息赋能，精准摸排动向

兰州市城关区团结新村街道天水南路社区邻近车站，是很多外来人口的落脚点。

“刚安顿下来，社区工作人员就打来电话了解情况，提醒我及时报到。”去年10月，武威市民勤县流入党员魏溢凡来到兰州，租住在天水南路社区，“组织主动找到我，心里很温暖。”

如何精准掌握流动党员的动向？“以前是流动党员找组织，主动报到的意愿不强。现在借助信息化手段，我们可以主动联络，有的放矢。”天水南路社区党委书记蔺文君说。

党员找组织、组织找党员，背后是“甘肃党建”信息化平台的精准赋能。打开“甘肃党建”的流动党员管理模块，流出党员数、流入党员数、地域分布等信息一目了然。

在甘肃，只要流出地党组织在平台上对流动党员进行标记，系统便会自动弹出提示，提醒督促党员到流入地后“一键报到”。通过系统自动抓取的地理位置，流入党员信息经过层层登记分办，可精准推送至流入地党组织，及时接收纳管。截至目前，甘肃省共动态摸排流动党员3.6万名，实现应排尽排、动态管理。

对于流出地，甘肃省进一步压实组织责任，建立闭环管理机制，加强“行前”谈话、“途中”管理、“回归”教育，跟踪了解流动党员外出期间教育管理情况。

顾文祖是武威市凉州区大柳镇大柳村流出党员，一年得有10个月在外面。顾文祖说：“外出前，村党支部书记会叮嘱我到流入地主动报到，副书记每个月给我打电话。我时刻感觉有组织的线牵着，‘飞’得再远都踏实。”

现实中，不少流动党员工作、居住地变动频繁，纳管难度较大。甘肃省积极探索在省内外流动党员集中的区域建立流动党员党支部，同时压实基层党组织责任，常态化摸排纳管流入党员，不断推进党的组织覆盖、工作覆盖。

武威有不少人去新疆求学、务工。武威市依托新疆武威商会，成立驻乌鲁木齐市流动党员联络站，同步设立流动党员党支部。“只要是经摸排发现的流动党员，我们都积极协调本地基层党组织接收纳管，遇到流动频繁、经常变更务工地的党员，就由我们进行兜底管理。”联络站党支部书记马国文介绍。

工业园区非公企业聚集，平凉市静宁工业园区成立流动党员党支部，发现企业新招聘的流动党员，及时协调引导到所在企业或相关企业党组织报到；兰州新区化工园区将从业人员政治面貌纳入园区智慧管理系统，同时聘请企业人事负责人担任流动党员“观察员”，常态化开展摸排，确保党员流动不流失。

管理如何抓——

换位思考，寓教育于服务

“我生在旧社会，吃糠咽菜十几年，有了共产党，培养、教育我为党、为人民做一个忠诚的战士……”去年“七一”，由96岁抗美援朝老战士李庆忠讲授的一堂党课，让杨波印象深刻。

杨波是平凉市崆峒区东关街道解放中路社区的一名流入党员，在平凉市一个工程项目上做电工。“我们从来都是哪里有活儿去哪里，线下参加学习的机会不多。来社区报到后，支部群里经常发送学习资料，还可以根据时间安排参与社区组织的各种活动。”杨波说。

解放中路社区商贸市场集聚，人员往来频繁。社区指派专职网格员、包片区党员、干部等，为辖区内的流入党员担任一对一“微管家”，与流动党员保持动态联系，帮助解决实际问题，让流动党员时刻感受到“家”的温暖。

“我们要换位思考，把聚人心、暖民心的工作做细做实。”平凉市驻兰州市流动党员党支部书记、平凉市驻兰办主任张乾龙说，“我们一方面抓实党员教育，扎实开展‘三会一课’等，在锤炼坚强党性上下功夫。另一方面，依托平凉市驻兰办，发挥商会信息资源优势，在就业择业等方面为流动党员提供帮助。”

寓教育管理于服务之中，甘肃省推动构建“服务窗口—服务站—联络站”三级服务管理平台，在村（社区）党群服务中心设立流动党员服务窗口，在物流园区、商贸市场、货运集散地等人流密集地建立服务站，在流出党员集中的城市设立联络站，有效发挥联络纳管、教育管理、便民服务、关怀帮扶等作用。

走进凉州区流动党员服务站，图书室、休闲娱乐室、运动健身室等区域明亮温馨，手机充电器、微波炉、饮水机等设施一应俱全。

依托新兴领域党群服务中心，凉州区建立区级流动党员服务站，为流动党员印发“联心卡”和服务指引，街道社区的服务站点、区级政务服务单位的联系方式一目了然。“流动党员学习有场所、活动有阵地、休闲有去处。”服务站党支部书记张庆庆说。

此前，平凉市庄浪县流出党员王军成来崆峒区务工，租住在解放中路社区。了解到王军成过去开过货车，社区帮忙联系物流公司，让王军成顺利成为一名司机。“我们积极提供各项便民服务，让流动党员安心安家。”解放中路社区党委书记杨晓雯说。

作用怎么发挥——

健全机制，从流入变融入

“侯奶奶，过年了，咱包一顿芹菜大肉馅儿的饺子！”马彩霞拎着芹菜、猪肉，敲开了社区居民侯女士家的门。“平时就我们娘俩儿，好久没包过饺子了！”侯女士今年80岁，腿脚不便，和智力残疾的儿子一起生活。作为凉州区东大街街道会馆巷社区一名流入党员，马彩霞听说了社区正在组织“一老一少”关爱活动，便自告奋勇和侯女士结对。

“来社区报到后，社区经常关心我的情况。之前我家老二要上幼儿园，社区还帮忙协调了公司附近的幼儿园，娃也顺利入学了。”马彩霞说，“身为一名党员，我也希望能做点有意义的事，为别人送去一点温暖。”

流而有家、流而有为，是一场“双向奔赴”。张岩是一名出租车司机，也是平凉市崆峒区西郊街道崇文社区一名流入党员。“我从泾川县过来，人生地不熟。现在，我有了纳管党支部，网格员经常电话访、微信谈、上户看。”张岩说，“平时在社区，发现有电动车飞线充电、楼道乱堆乱放，我也会及时跟社区、物业说一声。安全隐患少了，‘家’才住得安心！”

把社区打造成流动党员的第二个“家”，崇文社区联合区域内共建单位资源力量，打造特色党建工作品牌。同时，将社区流入党员纳入志愿服务队，常态化开展健康义诊、环境卫生整治等活动，让流动党员从“流入”变“融入”。

“流入”变“融入”，一字之变，背后是心的紧密相连。在兰州市安宁区安宁西路街道枣林西社区，有个学生们都熟悉的“大哥哥”——95后流动党员崔文强。作为学校自行车队、马拉松队的队员，崔文强有不少运动爱好。“来社区报到后，社区工作人员经常关心我。”崔文强说，“我想着发挥特长，组织一个免费轮滑兴趣班，带着小朋友一起运动。”

蒋中华老人住在崔文强的楼下。“之前我的自行车链条都生锈了，小崔看到，就主动帮我收拾。他从老家天水回来，还给我带了自家种的苹果。”蒋中华说。

一名党员就是一面旗帜。兰州市建立流动党员“先锋指数”评价考核机制，作为民主评议、党内表彰、村干部后备力量储备的重要依据。兰州新区开展“融入当地建新功”活动，在流动党员集中的区域，建立党员先锋岗、责任区，引导流动党员在岗位上建功立业。

“流动党员教育管理，是基层党组织组织力、凝聚力、战斗力的重要体现。我们将压实组织责任，把流动党员摸排纳管、教育管理、作用发挥工作做细做实，让流动党员成为一面面流动的旗帜。”甘肃省委组织部有关负责人说。

《 人民日报 》（ 2025年02月11日 19 版）