拧紧“述评改”链条

“各级党组织书记要树立大抓基层鲜明导向，聚力提升总体水平、突破重点领域、创新特色优势、树立工作样板，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。”近日，山东省烟台市召开市委常委会（扩大）会议，听取区市委书记和市直有关工委（党委）书记抓基层党建工作述职，市委主要负责人在会上反复强调抓基层党建工作的重要性，要求各级党组织书记始终突出主责主业，带头严于律己、严负其责、严管所辖，不断提升基层党建工作质量。

去年以来，烟台市认真贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的部署要求，持续优化完善抓基层党建述职评议考核工作，将其作为全面压实管党治党责任、提升基层党建工作水平的重要抓手，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，拧紧“述评改”工作链条，切实传导压力、激发动力，推动全面从严治党不断向基层延伸。 

“三张答卷”述出责任

为保证述职质量和效果，切实把工作考准考精考实，烟台市组织党组织书记答好“一报告、两清单”，客观立体展示抓基层党建工作成效。

“一篇报告”全面述。述职报告能不能突出重点，直接关系到述职评议工作的质量。烟台市把撰写述职报告作为述职评议的“重头戏”“主画面”，确定围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、服务保障进一步全面深化改革、落实基层党建工作重点任务等7方面重点内容进行述职，同时确定1—2个重点难点问题作为“必答题”，要求各级党组织书记突出述“我”，把成绩写实、把问题找准、把打算讲清。

值得关注的是，烟台市此次述职评议明确要求各级党委不得无条件、不分对象提出制作PPT、视频等过高要求，着力降低党组织人力和时间成本，让基层减负松绑、轻装上阵，把时间和精力放到落实工作、推动发展和民生实事中去。坚持从严把关，要求述职报告用数据、事例说话，防止主题跑偏散光、成绩夸大注水、问题避重就轻、剖析浮于表面、措施不痛不痒等情形。很多党组织书记坦言，“撰写述职报告的过程，既是对全年工作回顾总结的过程，也是对问题不足深度剖析的过程，不仅要见工作，更要见思想。”

“两张清单”重点述。烟台市紧盯“书记突破项目”和“书记整改问题”两个关键，会前组织参加述职的党组织书记对本年度抓基层党建突破项目情况和上年度抓基层党建突出问题整改进展进行盘点总结，逐个项目、逐个问题列明推进措施、工作成效、下步打算，会上统一印发与会人员，作为评判工作实绩的重要参考。在调研听取意见环节，要求“平时了解”错峰进行，不在年底扎堆，“实地考核”纳入综合考核，不再单独进行。

各级党组织书记普遍反映，“通过作答‘三张答卷’，抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念进一步强化，抓好基层党建工作的意识更加强烈，行动更加自觉，措施更加明确。”

“三方评议”评出压力

述职评议的一个重要目的在于找准问题、补齐短板，为基层党建工作“把脉开方”。烟台市突出问题导向，抓好书记点评、部门互评、代表测评“三方评议”，确保评议公平公正、客观真实。

烟台市在会前专门调研听取社会工作部、巡察办、信访局等31个市直有关部门意见建议，结合相关部门职责和巡视巡察、调研督导等平时了解掌握的情况，集中梳理述职对象在抓基层党建工作中存在的问题。会上，采取“一述一评”方式，市委书记在每名述职对象述职结束后，逐人点评，不绕弯子、不留情面，精准点穴、直戳痛处，各区市和部门平均每人4—5条问题，一针见血地指出问题具体表现和深层原因症结，让述职对象真正红脸出汗、找到差距。

除了述职对象参与会议测评，烟台市还组织市委党的建设工作领导小组成员单位，以及公安局、司法局、住建局等26个与基层党建工作相关的市直部门单位列席会议、参加评议，互学互鉴、互比互促。

为确保代表测评客观公正，该市综合考虑参会人员知情度、代表性、广泛性，邀请部分熟悉基层党建工作的“两代表一委员”、基层党员干部群众代表参加评议，并提前组织与会的基层代表研读述职报告，深入了解述职对象的履职尽责情况，为客观公正评议提供参考。

在此基础上，坚持定性评价与定量赋分相结合，确定“好”“较好”“一般”“差”4个评价等次，要求评价为“较好”或以下等次的占一定比例，不能都评价为“好”，全过程匿名打分、现场投票，并将得票情况进行权重量化、赋分折算，确保评议结果直观可比。

“三个环节”改出实效

烟台市注重做好抓基层党建述职评议考核“后半篇”文章，跟进抓好评议结果反馈、问题整改、跟踪落实等环节，防止“述而不改、一述了之”。

述职评议会议结束后，第一时间以反馈函的形式，向述职对象逐一进行书面反馈，将其得票情况与全市平均得票进行分析比对，指出存在的问题不足，提出下步工作要求，让述职对象对标对表、查漏补缺、改进提升。

指导各级党组织对述职中查摆的问题、上级点评的问题以及面上存在的共性问题进行主动认领、对号入座，建立问题整改工作台账，逐项制定工作措施，细化明确责任单位、责任领导、完成时限，确保真改实改、见底到位。压实党组织书记责任，对涉及动体制、动权力、动资金、动利益的复杂问题，由书记主抓，并纳入下一年度书记抓基层党建突破项目，集中力量、集中资源攻坚解决，确保兑现整改承诺。

建立问题整改“季调度”机制，每季度集中盘点整改进展，各级党组织书记下一年度述职时逐一回应整改完成情况，全过程督导管理，防止问题年年述、年年改、年年在。很多党组织书记表示，“找准问题就找到了路径，克服难点就有亮点，解决难题就有突破，补齐短板就是进步。”

烟台市将评议考核结果纳入全市高质量发展综合绩效考核，让述职评议考核真正成为落实工作责任、推动解决问题的有效抓手。（本报通讯员 烟组轩）