以高质量机关党建促进高质量发展 走好践行“两个维护”第一方阵

中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议1月26日在京召开。中共中央政治局常委、中央和国家机关工委书记蔡奇出席会议并讲话。中央和国家机关工委分管日常工作的副书记郭文奇主持会议。中央编办、民政部、新华社、国家医疗保障局、中央党校（国家行政学院）、文化和旅游部等6个部门作会议发言，中央宣传部等13个部门作书面交流。中央和国家机关各部门机关党委书记、常务副书记和机关纪委书记参会。

2024年是党和国家事业发展进程中不平凡的一年，是中央和国家机关党的建设具有特殊意义的一年。7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，为中央和国家机关带头学习贯彻三中全会精神、全面提高新时代新征程机关党建质量指明了前进方向、提供了重要遵循。

一年来，中央和国家机关党的建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，引导中央和国家机关各部门深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提高机关党建质量，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关，以高质量机关党建促进高质量发展，为落实好党中央赋予中央和国家机关各项工作职责提供了坚强保证。

聚焦“两个维护”深化政治机关建设，当好学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神排头兵

坚决做到“两个维护”，是党的十八大以来的重大政治成果和宝贵经验，是最重要的政治纪律和政治规矩。

号令所指，行动所向。中央和国家机关各部门把带头做到“两个维护”作为加强机关党建的首要任务，组织实施政治机关建设行动，引导广大党员干部步调一致、走在前列，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范。

——深入学习贯彻三中全会精神和习近平总书记“7·29”重要指示精神。工委召开中央和国家机关学习贯彻三中全会精神、推动机关党建高质量发展座谈会，传达习近平总书记重要指示并就贯彻落实作出安排部署。制定《深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 以高质量机关党建促进高质量发展、推动改革落实实施方案》。会同有关部门举办学习贯彻三中全会精神中央宣讲团首场报告会和系列专题讲座，开展中央单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和三中全会精神集中轮训。召开第二届全国机关党建理论研讨会。各部门认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，组织学习研讨，结合实际抓好落实。有的部门对标对表三中全会《决定》，深入研究改革突破口，制定落实三中全会重要改革举措分工方案，高质量推进本部门承担的改革任务。有的部门把三中全会部署的重要改革举措落实情况作为监督检查和巡视巡察的重要内容，健全对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制。

2024年7月31日，中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展座谈会在北京召开。中共中央政治局常委、中央和国家机关工委书记蔡奇出席会议，传达习近平重要指示并讲话。

——扎实开展习近平总书记“7·9”重要讲话精神贯彻落实情况“回头看”。在习近平总书记“7·9”重要讲话发表5周年的重要节点，工委专门印发通知，组织各部门全面回顾贯彻落实情况，总结实践经验和规律认识，查找工作差距和瓶颈制约，持续深化落实效果；工委领导班子成员带队，围绕贯彻落实讲话精神开展专题调研；开展第九轮机关党建专项督查，重点督查讲话精神贯彻落实情况。各部门对习近平总书记“7·9”重要讲话进行再学习、再研讨、再深化，着力推动以高质量机关党建促进高质量发展。

——深化政治机关建设。工委持续推动政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育向部门机关处室、所属企事业单位延伸，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实机制，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各部门制定实施习近平总书记重要指示批示督查落实办法，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作始终，不断强化政治忠诚、政治担当、政治能力。有的部门形成台账管理、日常督办、重点督办、定期汇总、“回头看”工作闭环。有的部门将政治素质考察贯穿干部选拔任用、招录遴选、评先评优等工作，注重加强政治能力培训，锤炼党员干部过硬政治素质。

——抓好模范机关建设。认真落实习近平总书记关于建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关的重要要求，工委评选表彰中央和国家机关创建模范机关标兵单位和先进单位。各部门结合实际以创促建、以创促改，形成比学赶超、创先争优的良好局面。有的部门结合深化模范机关创建开展岗位练兵，引导党员干部学先进、当模范。有的部门召开模范机关建设交流推进会，不断提高模范机关建设质量和水平。

深化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

旗帜引领方向，思想就是力量。

一年来，中央和国家机关各部门巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，突出抓好领导干部这个“重头”和年轻干部这个“大头”，注重学思用贯通、知信行统一，推动各级党组织走在理论学习前列，引导党员干部在学懂弄通做实上当好示范。

——提升理论武装质效。工委健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动学习型党组织建设、书香机关建设，引导党员干部提高马克思主义水平和现代化建设能力，自觉运用党的创新理论解决实际问题。加强常态化培训特别是基本培训，召开中央和国家机关干部教育培训工作座谈会、中央和国家机关司局级干部专题研修工作领导小组会议，开展推动干部教育培训工作高质量发展专题调研。组织开展“深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想 全面提高机关党建质量”等重点课题研究。各部门建立健全理论学习督学、考学、评学机制，狠抓学习质量提升，促进学习成果转化。有的部门党组理论学习中心组示范学、基层党组织带动学、青年理论学习小组踊跃学，形成上下联动、内外联动、学做联动的学习格局。有的部门紧密结合职责任务开展形式多样的学习研讨，抓实党员干部自学制度，推动学习党的创新理论成为生活方式、工作责任、精神追求。

——强化理论学习中心组领学促学。工委修订中央和国家机关贯彻落实党委（党组）理论学习中心组学习规则实施办法，印发中央和国家机关部门党组（党委）理论学习中心组学习情况通报，推动健全“第一议题”制度，派员列席部门理论学习中心组学习，举办部门理论学习中心组学习秘书培训会。各部门提升理论学习中心组学习制度化规范化水平，以上率下提高理论学习质效。有的部门理论学习中心组开展集体研讨，坚持“请进来”和“走出去”相结合，带动党员干部学深悟透、融会贯通。有的部门创新学习方式，完善聚焦主题、会前自学、重点发言、深入讨论机制，以“关键少数”带动理论学习走深走实。

——深化年轻干部教育引领。工委深入实施青年理论学习提升工程，制定实施《“修好三门课 改革当先锋”——中央和国家机关年轻干部教育引领三年行动计划（2025—2027年）》，推动年轻干部强化理论学习、党性锻炼、基层实践。组织中央和国家机关年轻干部开展“关键小事”调研攻关、“根在基层”调研实践，指导青年支教帮扶队下基层接地气。开展青年学习标兵故事分享会、“闪耀的青春”——青年先进典型展示汇、“学用新思想 悦读伴成长”青年读书实践活动。各部门加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动年轻干部当好第一方阵青年生力军。

2024年12月10日，“修好三门课 改革当先锋”——中央和国家机关年轻干部教育引领三年行动计划启动会在京召开。

持之以恒抓基层打基础，增强基层党组织政治功能和组织功能

党的力量来自组织，党的工作最坚实的力量支撑在基层，只有基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

中央和国家机关各部门牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持补短板、强弱项与提质量、强功能并举，在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明基层党建责任上持续用力，让党旗在改革发展稳定一线高高飘扬。

——深化“四强”党支部建设。工委围绕推动改革任务落实，评定命名第三批中央和国家机关“四强”党支部，开展“四强”党支部建设经验交流，在旗帜网、旗帜微平台开设“支部书记讲‘四强’”专栏。各部门坚持以创促建，把党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。有的部门依托重大任务组建党组织，在凝聚攻坚力量、发挥协同优势、加强支撑保障等方面发挥党组织重要作用。有的部门坚持抓支部促业务，推进支部特色品牌创建，有效提升业务效能。

——加强党员教育管理。工委开展中央和国家机关党员队伍建设情况专题调研，探索完善党员作用发挥机制；评选首批中央和国家机关“四好”党员；举办党员教育培训示范班。各部门从严从实抓好党员教育管理，引导党员争当改革促进派和实干家。有的部门发挥“四好”党员典型示范作用，带动党员为大局服务、为群众服务、为事业担当。有的部门通过严肃党的组织生活、规范党内政治仪式，增强党员责任感、使命感和归属感。

——推动机关党建和业务工作有效融合。工委围绕以高质量机关党建促进高质量发展，推动各部门探索党建和业务同频共振的有效途径，充分发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。各部门积极探索融合机制，用完成中心任务的成果检验党支部建设的成效。有的部门实施党建引领保障业务工作双融双促行动计划，引导党员干部深入基层、换位思考、研究政策。有的部门将促进党建和业务深度融合作为党组织书记述职评议考核的重点题、必答题，强化深度融合意识，增强融合发展能力。

纵深推进正风肃纪反腐，巩固风清气正的政治生态

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。

一年来，中央和国家机关各部门坚持不懈加强纪律建设，加固中央八项规定堤坝，突出整治形式主义为基层减负，一体推进不敢腐不能腐不想腐。

——高标准高质量开展党纪学习教育。工委扎实推动党纪学习教育，发挥“五学联动”机制作用，举办专题读书班，开展“争当纪律严明的排头兵 始终做到忠诚干净担当”对党忠诚教育活动；认真做好中央和国家机关归口指导工作，推动各部门学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学习纪律处分条例。各部门把学习党规党纪作为必修课、常修课，组织全覆盖纪律培训。有的部门制定党组巡视工作规划、巡视工作领导小组及办公室工作规则、修订巡视工作手册，以从严巡视促进纪律严明。有的部门建立党支部月报机制，按季度通报典型案例，把以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责落到实处。

——纠治“四风”顽疾、加强监督执纪。工委驰而不息纠治“四风”顽瘴痼疾，认真落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制成员单位职责，召开中央和国家机关警示教育会，集中通报违反中央八项规定精神典型案例，常态化分批通报“四风”问题典型案例。加强监督执纪，贯通开展政治监督和日常监督，突出对派驻纪检监察组移送案件、机关纪委备案案件的政治把关。各部门加大纠治力度，对风腐一体、由风及腐问题从严查处，坚持党性党风党纪一起抓，加强廉洁风险隐患动态监测，深化新时代廉洁文化建设，注重家庭家教家风，一体推进“三不腐”。有的部门开展纠治形式主义、官僚主义专项检查，持续精文减会为基层减负。有的部门以案为鉴，进行专项治理，开展领导干部插手干预重大事项记录执行情况等排查整治，引导党员干部知纪明纪、知行知止。

坚持以党建带群建，抓好机关精神文明建设、群众和统战工作

“今天是你的生日，我的祖国，清晨我放飞一群白鸽”，“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸。”……2024年9月20日，伴随着气势恢宏的伴奏，中央和国家机关庆祝新中国成立75周年歌咏展演活动举行，18支合唱队一一登台，为观众呈现了一场精彩的演出，展示了中央和国家机关健康向上、团结奋进的机关氛围。

一年来，中央和国家机关各部门积极培育和践行社会主义核心价值观，组织开展群众性精神文明创建活动，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，团结动员广大干部职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

工委深入学习贯彻习近平文化思想，加强机关文化建设，用好中央和国家机关红色资源，树立向上向善、奋发奋进的文明风尚。深化文明单位创建，开展中央和国家机关第七届全国文明单位推荐及往届复查工作。围绕“礼赞新中国 奋进新时代”主题，举办中央和国家机关庆祝新中国成立75周年书画摄影展、歌咏比赛、足球联赛，组织各部门参加“最美的家成就最好的我”、“你奋斗的样子最美”、“同心筑梦”等活动，弘扬主旋律、传递正能量。各部门用心用情办实事、解难事，激发干部职工干事创业精气神。有的部门选树新时代榜样系列典型，用好学雷锋志愿服务载体，营造学榜样、当先进浓厚氛围。有的部门积极为职工群众办实事，开展在职职工重大疾病（综合）互助保障和大龄单身青年联谊交友活动。

“礼赞新中国 奋进新时代”中央和国家机关庆祝新中国成立75周年歌咏比赛现场。

压紧压实机关党建主体责任，构建上下联动、齐抓共管的工作格局

推动全面从严治党向纵深发展，落实责任是关键，健全制度是根本。

中央和国家机关各部门牵紧抓牢机关党建工作责任制“牛鼻子”，党组（党委）书记亲自抓、机关党委书记靠前抓、机关党委常务副书记直接抓、基层党组织书记具体抓，一级抓一级、层层抓落实，确保机关党建工作责任制落到实处。

——推动党组（党委）落实机关党建主体责任。部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见印发后，工委及时制定学习贯彻工作方案，提出落实举措。召开中央和国家机关学习贯彻《意见》座谈会，在工委简报开设部门党组（党委）书记“谈责任 强党建”专栏，刊发《意见》解读文章和各部门学习贯彻情况。加强与部门党组（党委）定期沟通和工作会商，及时走访新任部门党组（党委）书记。联合中央组织部、中央党校（国家行政学院）首次举办中央和国家机关部门机关党委书记专题培训班，强化机关党委书记责任担当、提高履责能力。各部门深入学习贯彻《意见》，坚持书记抓、抓书记，确保机关党建主体责任落地见效。有的部门健全“一把手”负总责、全链条督查工作机制，领导班子成员加强对分管单位党建和业务“双调度”。有的部门结合中央巡视反馈意见以及中央和国家机关党建督查反馈问题，细化实化责任清单，健全责任落实闭环。

2024年11月5日至7日，中央和国家机关部门机关党委书记学习贯彻习近平总书记重要指示精神、推动机关党建高质量发展专题培训班在京举办。

——抓好机关党建督查和述职评议考核。工委制定出台中央和国家机关党建督查办法，在机关党委书记现场述职全覆盖的基础上实现督查全覆盖。修订中央和国家机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法，召开现场述职评议会，向各部门通报考核情况。各部门从严从实开展述职评议考核，做好督查整改“后半篇文章”，机关党建责任进一步压实。有的部门完善述职评议考核机制，强化考核结果运用。有的部门健全基层党组织建设常态化监督机制，推动党建述职评议考核与领导班子年度考核贯通融合。

——深化机关党建制度建设。工委认真落实《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，扎实开展党内法规和规范性文件集中清理，不断完善机关党建法规制度体系。将党内法规制度作为机关党务干部教育培训的重要内容，引导党员干部做尊规学规守规用规的表率。各部门突出问题导向和实践导向，从基本制度严起、从日常规范抓起。有的部门推动机关党建、干部人事、纪律监督等制度相互衔接、系统联动。有的部门创新指导方式，推动体量较大、管理对象多、党风廉政建设任务较重的单位结合实际建立健全政治巡察制度，推动巡察监督不断向基层延伸。

改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。

2025年是“十四五”规划收官之年。中央和国家机关各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高质量党建促进高质量发展为主题，以深化机关党建制度改革为抓手，以落实机关党建主体责任为牵引，守正创新、狠抓落实，坚持“四个带头”，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关，为推动中央和国家机关各项事业发展提供坚强保证。