河南沁阳市：建强“头雁”队伍领航乡村振兴

近年来，河南省沁阳市着力构建村党组织书记选育管用全链条培养体系，持续建强“头雁”队伍，为深化“五星”支部建设、推进乡村全面振兴提供有力保证。

拓宽“选”的渠道，靶向精准配备。在产业致富带头人中选，依托本地特色产业，摸排全县种养殖大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等情况，建立产业致富带头人信息库，采取组织谈话、统一考察等方式，推选一批懂市场、善经营的企业家支部书记。目前，全市307名村党支部书记中有231人有致富产业和带富能力，占比超75%。在优秀青年群体中选，按照可用、可育、可带三个类别培养农村青年群体，遴选9名35岁以下有致富产业和带富愿望的优秀青年，直接任村党支部书记，将156名大专以上学历、积极参与村内事务的回乡大学毕业生和退伍军人，纳入村级后备力量。在外出经商创业成功人士中选，实施乡土人才回归工程，召开座谈会、老乡会，鼓励在外人才回乡创业兴业，148名在外能人返乡任村党支部书记。

优化“育”的路径，提升能力素养。专题培训赋能，每年开展乡村振兴专题培训，定期邀请省内外专家学者、知名乡村书记等授课交流，分批组织100名优秀村党支部书记赴湖州、温州等地学习。对接焦作大学等开展定向培养，110名村党支部书记参加学历提升计划，大专以上学历占比持续提升。强村公司实训，围绕强村带弱村，推动本地特色产业链上下游涉及的村融合发展，成立“强村公司”，强村党支部书记负责经营、弱村党支部书记跟班学习。区域化党建练兵，按照地域相邻、产业相近、要素相聚原则，跨村连片设立紫陵镇皮筋头饰等4个区域党委，15个村党支部书记在区域党委任职，通过中心村带周边村，推动抱团共富。

完善“管”的措施，强化监督约束。用好一个清单，建立村党支部书记履职履责清单，项目化列出“年度实事”、清单化作出“廉洁承诺”，通过年初亮单、半年评单、年终述单，接受群众评议。结合村班子届中分析和评议结果，调整村党支部书记7名、其他村干部49名。强化两级监管，县级统筹纪委监委、组织、巡察、审计等部门，每年巡察不少于20%的村，同步开展村党支部书记经济责任审计。乡镇每季度研判一次村班子运行情况，通过谈话提醒、述职评议等，确保履职到位。定期多方联审，组织部门每年会同有关部门，对村党支部书记开展联审，严查违法犯罪、违规违纪等情况，对联审不合格的村“两委”干部及时进行调整。

夯实“用”的保障，激励干事创业。优化薪酬体系，完善“基本报酬+绩效报酬+争先奖励”薪酬体系，财政每年拿出2300万元用于保障基本待遇；对建成“四星”以上的支部，在省市奖励的基础上再增加月工资10%的绩效奖励；对集体经济年收益达到30万元以上的，从当年收益增量中拿出5%用于干部待遇奖励。拓宽发展通道，招录12人为乡镇机关公务员和事业单位工作人员，推荐96人为市县两级“两代表一委员”。推进松绑减负，集中整顿村党群服务中心滥挂牌现象，清理村级难以承接的工作和服务事项29项，引导村党支部书记集中精力抓发展、强治理，激发队伍整体活力。

（作者：中共沁阳市委组织部，孟腾飞、陈丽媛）