为基层减负出更多实招

基层是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”。把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，才能让他们轻装上阵，提升工作效能，更好为人民服务。

党的二十届三中全会明确提出“健全为基层减负长效机制”。2024年8月，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，对深化拓展基层减负工作作出制度性安排。新征程上，应打好整治形式主义的攻坚战、持久战，切实减轻基层不必要的工作负担，让更多减负成果惠及基层干部和人民群众，为全面深化改革和推进中国式现代化提供坚实支撑。

厘清权责链条，破解基层治理中的“小马拉重车”难题。基层是国家治理的“神经末梢”，既要汲取养分，也需输送力量。基层治理若不理顺权责，犹如“小马拉重车”，虽竭尽全力，仍步履维艰。破解此困局，应以制度为锚，厘清权责边界，让基层治理从负重前行转向轻装上阵。

明确基层职责边界，要“疏枝剪叶”，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，让基层干部心中有数、手中有法、肩上有责。明确基层“挑哪副担、干哪些活、扛什么责”，方能避免权责失衡、责能错位的“剪不断、理还乱”，真正实现责权对等、运转顺畅。确保基层能履责，还要“引泉入田”，推动资源、服务、管理向基层下沉，打通保障基层运转的关键节点，让基层干部有能力挑重担，有信心解难题。通过完善机制，激励干部增强担当精神，在履职尽责中体现价值、展现作为。

精简流程机制，根治事务处理中的“文山会海”。基层干部应是服务群众的“行者”、落实政策的实干者。精简流程、规范机制，既是为基层减负的当务之急，也是提升基层治理效能的必然路径。

清理“文山会海”，应严控文件数量，提升文件质量；开会要少而短，务求实效，避免低效空耗。避免形式主义，重在抓实效，纠正“跟风值班”“攀比加班”等形式主义倾向，让基层干部将更多时间和精力投入真抓实干中。

推动数智减负，精简各类繁杂重复的台账报表。当前，信息化手段正逐渐成为提升治理效能的关键杠杆，但在推进过程中，各类繁杂重复的台账报表依旧如高山一般，压得一些基层干部喘不过气来，繁杂的报表和材料使他们疲于应付，无法腾出精力专注干事创业。要破解这一困局，须精准发力，推动数智减负，优化数字化治理。

数智减负的关键不仅在于精简材料报表，更要构建以系统集成、协同高效、共建共享为核心的智慧治理平台，让数据成为“流动的水”，流向最需要的地方，汇聚成“助力的泉”。同时，以“减”“简”为目标，精简冗余环节、简化烦琐流程，推进机关效能建设，优化工作机制。建好用好智慧治理平台，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。

优化考核体系，摒弃评价机制中的“烦琐哲学”。实践中，一些部门过度依赖考核，且考核事项众多，指标层层嵌套，既缺乏科学性，又增添了不必要的复杂度，失去了该有的评价和引导功能。要破解这一困局，必须从根本上优化考核体系，摒弃“烦琐哲学”，让考核真正为提升工作质量服务。

精简考核事项需要“挤水分”。有效控制各级开展监督检查的总量和频次，减少重复检查，同类事项可以合并的要合并进行，去掉多余的部分，只留下最重要、最有效的内容。考核方式也可更加科学灵活，坚持实事求是，避免“一刀切”。同时，可以尝试优化分类考核，依据实际情况调整指标，使考核既精准又务实，激发基层干部的工作积极性和创造性，助力基层治理发挥更大功效。

（作者系西安交通大学马克思主义学院院长、陕西省社科联特聘研究员）