山东青岛市市北区即墨路街道：以“一核三治九法”铸强多元特色化基层党建“红色引擎”

近年来，山东省青岛市市北区即墨路街道聚焦“即办先锋·墨蕴初心”党建品牌，锚定“新航运·红里院”区域创新思路，打造“微光即星海”特色网格品牌，并在此基础上总结提炼形成基层党建“一核三治九法”多元模式，即在街道党工委的“核心”统筹领导下，推动形成党建工作、服务群众、守正创新等工作“三维一体”，通过“三心、三感、三力”九法切实提供精准化、精细化服务，谱写基层党建工作新篇章。

一、背景

即墨路街道地处青岛市市北区西南部，辖区面积2.28平方公里，街道处于全区历史城区改造、老城复兴更新的关键核心地带，辖区邮轮港区内山东港口集团等资源众多，大鲍岛、馆陶路等历史街区正在全面蝶变升级。街道下辖7个社区，共有常住人口约2.1万户、3.4万人，党员3900余人。近年来，即墨路街道紧跟青岛市市北区委、区政府部署，充分发挥战略区位优势，以党建引领锚定发展方位，以创新思维赋能基层党建，立足“即办先锋·墨蕴初心”党建品牌，锚定“新航运·红里院”区域创新思路，打造“微光即星海”特色网格品牌，积极探索基层党建“一核三治九法”多元模式，即以街道党工委为核心，推动党建工作、服务群众、守正创新“三维一体”，通过“三心、三感、三力”九法切实提供精准化、精细化服务，以多元服务举措、多元应用场景、多元阵地建设等谱写基层党建工作新篇章。

二、做法

（一）强化党建工作，“三心”破局“一网统筹”精细层级

一是夯实治理底板，坚守党建引领“责任心”。即墨路街道紧紧围绕构建“大党建”格局，以党的领导把方向、党的建设给力量，以党的领导谋全局、党的建设促定局。抓紧抓实党员干部队伍政治建设，近年来持续深入学习党的二十大精神及省、市、区各级重要精神，围绕市委、区委中心工作，用好理论学习中心组学习、党员集中培训、“三会一课”、个人自学等各类形式，全面提升街道党员干部政治意识和业务素质。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，坚持学思用贯通、知信行统一，推动领导干部专题读书班、党员集中轮训等有序开展。牢固树立“抓党建就是抓全局”意识，时刻将党建放在第一位，在党建统领下抓好抓实街道、社区各项业务工作，下好党建引领“一盘棋”，指导下级党组织规范做好党员组织关系接转、党费收缴、发展党员等各项党务工作。

二是精耕网格体系，凝聚共治共享“同向心”。抓好一网治理精细化、实战化，深化“条块结合、以块为主”工作打法，秉持“书记抓、抓书记”原则，率先试点班子成员、处级干部任社区第一书记，凝聚街道下沉工作人员、社区包联网格人员、网格支部书记、公益岗、网格员形成“五型核心力量”，压实网格职责；建立健强“微光即星海”“微网格”品牌，划分微网格333个，畅通1+7+39+333+N核心链条（1个街道党工委、7个社区党委、39个网格党组织、333个微网格、N个红色力量），试点推行单元中心户制度，探索深化网格党组织书记、单元中心户、公益岗等“手牵手”机制，定期走访帮扶孤寡老人、困难群体，结对新业态新就业群体人员，开展志愿劳动等，实现微网格内组织、人员、空间全覆盖；纵深推进小区党建工作，着眼把党的组织“强起来”、把党员形象“树起来”、把辖区资源“统起来”，筑强一套组织架构、一支红色队伍、一条协同路径“三个一”矩阵，将贴心关怀、暖心服务纵深推送至小区治理末梢。

三是坚持典型引路，提振队伍建设“自信心”。制定《即墨路街道“实干实绩”推动进位争先活动方案》，设置“实干实绩”好科室、“实干实绩”好社区、“即墨路实干家”三个评选项目，采取民主评议、推荐选拔相结合等方式开展选拔活动，以进位争先助推干部工作落实的“执行力”提高干部的综合素质和管理水平。突出“即办先锋·墨蕴初心”党建品牌，每年“七一”表彰各社区优秀网格党组织书记、楼院党小组长、党员中心户等，开设“网格践初心·支部争先锋”特色专栏宣传网格党组织书记先锋事迹故事，累计发稿200余篇次并编印成册；开展“我身边的邻居是英雄”活动，挖掘模范人物100余人，营造榜样示范浓厚氛围。

（二）细化服务群众，“三感”破题“一插到底”为民解忧

一是整合多样资源，把稳平急结合“方向感”。压实网格化底板，进一步完善“街居格”三级闭环管理机制，以创城工作等为突破口，在充分发挥“五级动力主轴”和“五型核心力量”作用基础上，依托“双报到”工作机制，推动“一线工作组”下沉单位干部定期到结对社区认领民生事项、在职党员定期到居住地社区开展志愿服务。平时有序。建立起街道城市管理进网格人员台账，涵盖社区第一书记、网格长、科室下沉网格员、社区联系网格人员、公安、执法中队、环卫、物业、公益岗、志愿者等多重力量，常态化兜底城市治理工作，为基层党建工作高质量发展助力。应急有力。推动城市管理重点工作期间，制定下沉网格标准化制度、明白纸等，每日推进街道39名下沉网格员开展巡查，形成专项通报、排名榜，累计解决环境卫生、市容秩序、氛围营造等问题1100余项。

二是着眼红色物业，增强城市治理“获得感”。坚持党建引领“红色物业”，着眼专业物业企业，不断推进物业服务行业和物业服务企业党建覆盖，鼓励物业企业单独成立党组织，通过定期召开工作联席会等形式，加强对物业的规范化监督管理，积极开展共驻共建。积极推动“党建引领＋城市管理”“大物管+居民自治”双轮驱动，采取“孵化物业管理人员—盘活楼院剩余资源—建立考评反馈机制”模式，创新推行“大物管”治理机制。结合老旧街区改造实际，搭建街道、社区、网格、楼院“四级协商议事网”，每周五在街道党群会客厅开展“星期五”党群议事会，街道社区及相关单位、物业等，面对面听取网格居民实际问题。依托党建联席会、民主议事会、民情恳谈会等形式开展协商共治，建立居民监督委员会，解决积案问题300余个，努力打造宜居宜业品质辖区。

三是加强数字支撑，保障居民群众“幸福感”。聚焦数字平台建设，搭建街道社会治理综合指挥中心，分类梳理人房、企业等资源数据4.4万余条，通过搭建智慧大屏、设立专门座席，指派处理12345、数字化平台、“北尚诉办”专门业务人员座席，第一时间发现接收问题，并向相关职能科室“派单”，健全“定期巡检、跟踪督办、监督检查”闭环流程，推动“接诉即办”到“未诉先办”转变。全力推进群众满意度提升，线上依托“北尚诉办”平台解决各类诉求5000余项，制作发放《新航运 红里院 聚微光 即星海“即办先锋·为民服务”居民需求卡》万余张，做实擦亮“即办无忧”品牌。

（三）深化守正创新，“三力”破冰“一呼百应”党建平台

一是聚力党建联盟，解锁区域协同“凝聚力”。聚焦老城区复兴，街道加入市北区历史城区片区党建联盟，并成立“红色动能联盟”，突出街道党建工作亮点，造就党建特色典型阵地。“红色动能联盟”坚持以党建统领整合优质资源，围绕党建动力主轴，以城市基层治理平台为载体，充分发挥基层党建“智囊团队”作用，包含多家机关企事业单位、学者团队。创新打造“AI智慧党建VR党史教育基地”，建立视、听、体验相结合的培训模式；在社区成功打造智慧安防示范点3个，在广兴里社区测试“环境感知视频AI分析”技术。

二是聚焦阵地建设，突出街区升级“向心力”。聚焦历史街区里院文化、大鲍岛街区规划定位，以党建引领为主线，积极探索政商协同运行模式，组建大鲍岛街区党支部、党建联盟，打造大鲍岛街区党群服务站，搭建“三个一”标准化模式，通过建立一个党建联盟、设立一个党群服务站、形成一份服务项目清单，完善“党务、商务、服务”三项功能，服务商圈发展、展示党员形象、凝聚商户职工。在街区架设“就享家”乐业服务站，走访调研街区商户60余次，协助开展萝卜·元宵·糖球会、海鲜啤酒节、城市文化艺术节等各类精彩活动，通过服务端口前移，贴近商户企业、游客居民，赋能营商环境优化、人才创业发展。

三是聚能楼宇党建，促进开放共享“新活力”。依托辖区中联自由港湾楼宇，科学谋划楼宇“共享空间”布局，打造星海·联享空间楼宇党建共建阵地、两新党校，布设青岛市最大一面党旗，探索以党建为核强基、党群一体引领、多元协同促进、龙头品牌示范、柔性引导自治等路径，推动党建活动、政务服务、惠企行动在楼宇内“一站统筹”，努力促进楼宇党建水平提升。立足打造最优营商环境、推动更高能级发展，充分挖掘辖区企事业单位优势及需求，聚力山东港口集团、大港海关等资源，深度联建共建、推动破圈融合、实现区域联动，已成功举办“坚定信仰强党性，砥砺奋进庆‘七一’”主题党日活动、“人人讲安全 个个会应急”安全生产月活动、楼宇运动会等活动，开设中联自由港湾楼宇企业员工子女暑期爱心托管班，为楼宇企业提供“点单式”服务，凝聚同心同行奋进力量，助力港产城融合发展。

三、成效

一是鼓舞人心，形成浓厚实干氛围。通过深入挖掘并宣传报道基层网格党组织典型案例及优秀工作经验，让基层党员群众倍感荣誉、深受鼓舞，在网格建设和为民服务中迸发出饱满的工作热情和敢为人先的工作积极性，加倍聚焦民生难点、热点问题，务实功、出实招、见实效，在基层工作中不断提高为民服务能力，推动群众的幸福感和满意度持续提升。

二是党建引领，形成长效工作机制。围绕“一核三治九法”工作打法，街道形成常态化、长效化“办民事、解民忧”工作机制，以“严、真、细、实、快”的工作作风全面提高政治站位和工作能力，坚持党建引领凝聚合力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从群众最期盼、最关心、最迫切的问题入手，夯实基层党建工作底板，凝聚红色资源，用心用情用力解决好群众身边问题。

三是多点发力，形成创新思路打法。街道以“一核三治九法”为引领凝聚红色资源，以问题为导向、以网格为阵地，通过党建品牌持续赋能社区网格建设，推动基层党建工作迭代升级，在工作中创新、在探索中进步、在更新中拓展，形成一整套城市基层党建创新工作思路，不断推动基层党建提质增效，奋力谱写老城区高质量发展新篇章。

四、探讨

一是应进一步加强品牌建设。“即办先锋·墨蕴初心”作为街道党建创新品牌，已延伸出“一核三治九法”等基层党建经验做法，凝聚起党员群众干事创业的强大力量，下一步应继续延伸品牌内涵、进一步加强品牌建设、扩大品牌辐射覆盖范围，以街道、社区、网格党组织为基底，充分整合各项资源优势、平台优势与新动能，整合邮轮港区、大鲍岛街区等辖区单位资源扩大“党建朋友圈”，持续夯实治理底板。

二是应切实办好民生之事。“念兹在兹，皆为人民”，一核三治九法的出发点和落脚点皆为民生，下一步应持续坚持立足群众需求，以民生问题为导向，不断在与时俱进的拓展中吸纳群众关切的重点、热点、难点问题，以经验理论、专业优势为居民提供更便捷高效的公共服务，切实解决居民群众身边的大小难题，依托三心、三感、三力工作法提升居民的满意度和幸福感，为创建和谐幸福街道贡献“红色”力量。

三是应加快标准化规范化步伐。应持续推进一核三治九法向标准化范本转化进程，引入专家学者进行规范提升，推动各项标准制度落地，为解决基层治理难题提供参考依据，努力增强党建引领效能，增强凝聚居民群众的“向心力”，以“小网格”聚力服务“大民生”，扎实办好民生实事，全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区。