打造10分钟可达服务圈

隆冬时节，走进广东省佛山市禅城区祖庙街道北江社区党群服务新阵地，一股股暖意扑面而来。“众志成城集合在党旗下，向光辉的新时代进发进发……”老年人欢聚一堂展歌喉；“共学英语 畅通无阻”英语课堂上，小朋友正在退休英语老师的指导下认真学习。

禅城区是佛山市中心城区，常住人口134.4万人，其中“一老一小”占比43.7%。聚焦以往党群服务中心闲置率高、传统财政供养路径依赖较强等问题，近些年来，禅城区在全域开展党群服务中心提质行动，通过活化社区公共配套用房、优化功能设置、集聚各方合力，走出一条党群服务中心建设“自我造血”良性循环的新路径。目前，已全覆盖、高标准建成565个党群服务中心，辐射形成10分钟可达的党群服务圈。

反哺机制让阵地“活”起来

舞蹈室、古筝室、社区议事中心……在南庄镇绿岛社区桐花益家通识科普服务中心，各类功能场所一应俱全。这里是社区公共配套用房，此前由于闲置多年导致墙体渗水、空调损坏，社区对其改造升级后，引入第三方社会机构盘活利用。现在，该党群服务阵地每年为社区带来超150场免费公益活动，开展各类普惠性文体活动1500多场，惠及群众超3万人。

过去，禅城区大部分社区比较依赖政府资金扶持，缺乏自我发展能力。社区公共配套用房作为党群服务阵地供给的重要载体，使用效能低、闲置率高等问题比较突出。为此，禅城区出台社区公共配套用房活化利用工作指引，社区党组织牵头开展民意调查，收集居民意见建议，绘制活化流程图，让活化利用有章可循；指导社会机构优化调整社区公共配套用房功能布局、设施设备配置，推动服务项目动态更新。创新“以社养社”模式，以党建带群建，坚持不收取场地租金、不获取任何利益报酬“两不”原则引入第三方机构，通过整体或部分委托的方式常态化运营社区公共配套用房，由社区党组织和第三方机构签订合作协议，机构在保障基本运营成本的基础上，定期捐赠一定款项，反哺社区建设。

目前，禅城区全面摸底104处闲置社区公共配套用房，对空间布局合理、使用功能相符，以及已装修、已移交社区党组织的闲置用房纳入活化利用范围，“成熟一个、推进一个”，全区4个镇街社区试点运营实现全覆盖。

功能优化让标准“立”起来

近期，石湾镇街道泷景社区泷心治慧之家正式启用，“到处充满童心童趣，让人眼前一亮。”居民郭茵说。针对社区居民对儿童托育需求较多的实际，社区党委牵头，活化党群服务阵地，专门打造了共享交流区、木有趣木工坊、科学探索天地等多个亲子功能区域，还整合了周末托管、寒暑假托管等全覆盖托管服务。

聚焦党群服务阵地利用率不高、人气不足等问题，禅城区对全区党群服务阵地功能进行升级整改。经广泛调研，注重因地制宜、分类施策，对商圈、楼宇、园区、村（社区）等不同类别立标准、明权责，整合党建、政务和社会服务等各种资源，统一设置服务场所，明确责任人、服务内容等。丰富服务供给类型，将居民集中反映的需求转化为服务项目，培育服务项目新场景。

制定全区村（社区）党群服务中心工作指引，统一外观、标识、上墙制度等。开展党群服务中心规范化清理专项行动，摘下并整合以往各部门在党群服务中心内挂的各类不同牌子，归并村（社区）办公场所内、外部标牌标识，统一名称和式样，共清理室内标牌标识34类，148个村（社区）大门口只保留2个标识及4块标牌，实现空间集约、共享、高效。

“我们不断丰富和优化党群服务中心功能，建立志愿者轮值机制，在‘八小时’外及节假日为群众提供全时段不间断服务，实现服务不打烊、多样化。”区委组织部相关负责人说。

社区合伙人让服务“暖”起来

探索物理空间共建共营模式的同时，禅城区还进一步延伸党群服务内涵，启动“社区合伙人”计划。由社区党组织牵头，将辖区爱心商家、社会组织、热心居民等聚在一起，组成“社区合伙人”，重点关注“一老一小”等群体需求，依托党群服务中心开展公益集市等活动，让党群服务中心成为党员群众愿意来、经常来、喜欢来的服务中心、邻里中心、活动中心。

针对青少年群体开展幼儿公益学堂，推出少儿木工坊、寒暑假兴趣班、夏令营等。智城社区等党群服务中心每年向社会公益开放课后培训服务学位，开展文化传承类、艺术类、书画类等课程。针对老年人群体，联动辖区医院开展居家养老健康义诊活动，开展“耆老同乐”社工项目，推出10分钟圈的“长者饭堂”，为长者安享晚年提供保障。

通过阵地共享、活动共办、治理共抓、难题共解等形式，禅城区把便民生活服务、文化需求、公益志愿项目和社区基层治理有机结合起来，社区党组织牵头，链接跨行业、跨领域“社区合伙人”资源，搭建“共享家议事厅”，推出党建联席会议工作机制，实现各方资源共享和互利共赢。

“多亏了‘共享家议事厅’平台帮我们链接各方资源，增加共享校园巴士的固定停靠站点，让学生上学、放学更加放心、安全。”就在最近，绿岛湖学校党支部书记、校长陈兆聪的头疼事得到解决，他高兴地说。

（本报通讯员 周鹏 李伟男）