无锡灵山文化旅游集团：实施“三五联动”党建工作法 打造文旅融合高质量发展新样本

一、背景

作为一家全资国有企业，灵山文旅集团深入学习贯彻习近平文化思想，有力推动文化旅游及创意输出持续快速发展，先后获得“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”“全国旅游系统先进集体”等17项国家级荣誉。

灵山文旅集团党委持之以恒推进强根铸魂，着眼于如何把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、发展优势，探索形成了“五者并行”高位统筹党建、“五创同举”高标引领发展、“五融互促”高效凝聚合力的“三五联动工作法”。目前，集团党组织、党员分布于集团旗下10个分公司、2个参股子公司、25个重点项目，实现了高质量党建与高质量发展的良性互动，集团党委结合当前集团主营业务发展的需要，着力推进党的建设与中心工作深度融合，激励广大党员以产品支撑使命、以项目承载价值、以创新成就梦想、以激情点燃未来，为打造国企现代化无锡答卷贡献了“文旅样本”。

二、做法

（一）定向领航，“五者并行”高位统筹党建

围绕使命与目标，集团党委通过顶层设计，把“五者并行”的理念作为公司当前及未来党建工作的主题主线，做到一体部署，一体规划，一体推进，全员覆盖。

1.做党建工作“引领者”。坚持在完善集团治理中加强党的领导，持续推进党的领导融入公司治理各环节，积极稳妥推进“党建入章”，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，切实履行“一岗双责”，党委委员分别进入董事会、监事会和经理层，11个重点项目负责人担任党支部书记，压紧落实“两个责任清单”，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，推动党群设置集约化、委员配备精干化、责任落实制度化。每年开展集团各级党组织书记座谈会、务虚会，发布党的建设工作报告和部署规划，围绕中心工作，形成全方位覆盖、全过程贯穿、全人员参与的“三全”服务格局和立体化工作网络，全面筑优党建引领企业治理各环节的工作格局。

2.做先进理念“践行者”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，积极践行新发展理念，确保党中央决策部署落实落地。全面深化改革，加大创新力度，推动构筑灵山“文旅大盘”。

3.做优秀文化“继承者”。大力发挥项目负责人兼党支部书记的优势，坚持创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，充分诠释展示中华优秀传统文化古为今用、守正创新的澎湃生命力，深刻把握灵山蕴含的中华优秀传统文化的底蕴，在“美好灵山、效益灵山、品牌灵山、平安灵山、文化灵山、数字灵山、知识灵山、温暖灵山、时尚灵山、活力灵山”建设上持续用力。

4、做文旅精品“打造者”。要在守正创新中传承弘扬中华优秀传统文化，更要创作出更多彰显新时代特色的文化作品和产品。我们努力使自己做的每一个项目都成为文化的精品、城市的标志、历史的记忆、时代的遗产。

5.做原始创新“攻关者”。聚力原始创新，内外并举、应势整合、求变创新，加快模式创新、探索景区联盟、建设智慧旅游，依托拈花云科，借力AI推动传统文旅向数字文旅迈进，促进线上线下深度融合，建立智慧化文创旅游一体化平台，提升智慧化服务、精细运营和管控的能力，加强科技手段转换动能，形成新质生产力。

（二）蓄势聚能，“五创同举”高标引领发展

以党建创新、创意、创标、创优、创和助推企业发展“五力”，高标准提升党建工作，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，厚蓄“勇攀”之力。

1.党建引导理念更新，把“创新”作为企业“生命力”。集团党委将党的政治建设摆在首位，将党建工作与创新文旅产品流程联动，把促进设计、服务的创新成效作为检验党建工作的重要标准，在工作机制、方式方法、活动形式等多方面实现集成创新，形成独具特色的组织建设工作新路子。

2.党建激发人才潜能，把“创意”作为企业“内驱力”。以党建工作为引领，以大统战格局为平台，吸纳了一批建筑、绘画、雕塑、音乐等艺术界大师，打造专家智库，团结凝聚涵盖设计、运营、管理等业务精英的灵山团队。

3.党建引领制度建设，把“创标”作为企业“硬实力”。对标党组织建设标准化、规范化要求，落实清单化管理和回头看工作，持续对在“四查四清四严”专项行动、主题教育检视整改、纪律作风建设等工作中形成问题清单，逐项整改，逐一销账。严格遵循安全工作红线意识和底线思维，着力健全景区低碳生产和绿色消费标准体系，不断加强安全生产监督检查和景区提质改造，连续多年通过中国质量认证中心认证，获得质量、环境、职业安全认证证书。

4.党建强化文明创建，把“创优”作为企业“竞争力”。围绕“党建引领、特色突出”的理念，推动集团“党建+文明”创建常态化工作机制，形成“党建促文明，志愿有温度”的志愿服务品牌。总结“2021年全国文明单位”“2019-2021省级文明单位”获评经验，巩固灵山胜境景区+拈花湾景区“双园文明”建设窗口示范成果，依托现有的“国字号”荣誉，探索党建业务新融合，增强广大党员责任感。

5.党建助力合作共建，把“创和”作为企业“吸引力”。集团各级党组织与友好单位、社区等15个支部形成“共建联盟”，拉动就业岗位3000余个。

（三）夯实基础，“五融互促”高效凝聚合力

为构建健康向上的企业文化，集团以“五融互促”推动党建群团和企业文化工作成为灵山大跨越、大发展的助推器和保障线。

1.组织建设与发展战略共融。加强党建示范引领，通过“一项目一支部”将集团党建扎根覆盖全国25个重点项目。推动党组织书记队伍“头雁领飞”，讲好书记的先锋示范带动故事，提升“一支部一特色”工作质效。突出政治引领，聚力推进“党建入章”工作，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把党组织生活融入到企业治理中。

2.思想建设与党员管理通融。用好“三结合”学习模式，常态化长效化开展党史学习教育，充分利用“党建之家”“云课堂”等平台，“线上+线下”同步将主题教育、学习宣传引向支部活动、职工阅读、骨干交流等方方面面，推动红色基因内化于心。每年结合四个季度重要节点将理论学习贯穿全年，分类分层制定指导各级党组织制定学习计划。

3.文化建设与人才培养兼融。推进党的建设与人才强企相融合，通过坚持党员干部和群众职工双向互动培养，促进党员成才、人才入党。近五年来，共计递交入党申请书80人，发展党员32人，壮大集团党组织；创建攻坚支部、党员先锋岗、青年突击队55个，推动打造有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国有企业职工队伍；选推“灵山工匠”14人，弘扬工匠精神，表彰宣传劳模故事、先进事迹，在一线树立典型、从基层凝聚力量。

4.群团建设与护航发展互融。以“幸福企业”建设为落脚点，打造“3·6·18”员工成长体系，形成“党支部+业务板块+职工”的党群一体化发展模式，持续深化和完善“大党群”体系建设。通过开展“灵山杯”职工技能竞赛，以赛促学；开设“幸福课堂”“浓情端午”等系列亲子活动，推进家风建设；召开各级职工座谈会，及时将集团的会议精神和发展要求传达到一线，鼓励职工为企业发展献计献策。

5.作风建设与体制建设相融。集团党委坚持强化制度建设，抓基层党建工作第一责任人职责。落实精准执纪机制，紧盯“三重一大”有关事项监管，完善和落实干部任前考察制度、干部述职评议考核。全年组织召开年度纪检监察工作会、廉政警示教育会，开展集团各级党组织班子成员、重要岗位党员、干部参观学习，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

三、成效

（一）党建引领作用凸显，品牌效应加速呈现。融入中心工作抓基层强基础，“微笑”“四有”“悦读向未来”“壹心”“公益慈善”等基层组织党建品牌已形成规模效应，建成国有企业党建工作新阵地，进一步宣介推广灵山发展史、灵山企业文化、灵山党建品牌，串联整合“又见山”党建馆、廉洁文化体验专线等6大线下载体，形成1条精品红色游学线路，以“集中+分布”式阵地展示党建赋能文旅发展成果。先后荣获“全国先进社会组织”“国家级职工书屋”“全国示范职工读书会”“全国巾帼文明岗”“全国青年文明号”“海峡两岸交流基地”等国家级荣誉和称号。

（二）党建赋能成效显著，文旅融合势头强劲。聚焦原始创新和产业升级，实现文旅融合，打造形成一系列脍炙人口、独具匠心的当代文化精品、未来文化遗产，推动中国优秀文化产品走向世界。

（三）党建助力乡村振兴，共同富裕成效显著。灵山文旅建设的文旅项目，实现了“造一片美景、富一方百姓”的发展初衷。曾经荒凉寂静的马山，已经是年接待超过1200万人次的国际旅游岛，旅游直接、间接带动就业超过1万人次。

四、探讨

灵山文旅集团始终坚持以党建引领赋能企业发展，充分挖掘传统文化内核，持续创新升级产品体验，注重服务优化提质，不断提升核心竞争力，相关实践经验也为做好新时代国企党建工作带来一定启发：

一是要坚守使命目标，不断完善制度体系建设。国企改革使企业内部架构、经营理念、利益格局等发生深刻变化，这对党建工作来说既是机遇也是挑战。要适应新形势，围绕既定的使命和目标，不断对各项工作制度进行补充和完善，切实提高管理制度的针对性、有效性和可操作性，把党建工作同生产经营、企业管理等行政工作一起部署，一同落地，一体考核，打造新时代国企党建工作体系。

二是要坚持问题导向，促进党建业务深度融合。科学认识问题、准确把握问题、正确解决问题，是推动新时代国企党建工作不断提质增效的有力手段。要构建扁平化党建管理模式，围绕党员教育管理、党建基础保障等重点任务，坚持抓两头带中间，通过业务上帮、能力上带，持续整顿薄弱党支部，调整党员空白班组，不断提升党组织工作质量，搭建党建业务一体化网络支撑平台，构建清单化、图表化、标准化工作模块，提高党建与业务工作融合粘性，切实将党的组织建设优势转化为企业高质量发展的强劲推力。

三是要坚持以人为本，建强专职党务人才队伍。党务人才是推动党的各项事业不断向前发展的重要支撑，其业务水平直接决定着党建工作质效。要强化国企党务干部培养，加强轮岗锻炼，培养复合型人才，有针对性地开展业务素质能力培训，结合工作实际，帮助党务干部找准党建工作与生产经营工作相融合的着力点，营造“头雁”领航、“群雁”齐飞的工作氛围，形成全员参与、对标改进、持续提升的工作热潮，全面提升基层党组织党建工作水平。