安徽黄山市黄山区：“四网”联动 助力党建引领城市基层治理提质增效

近年来，安徽省黄山市黄山区聚焦基层治理体系和治理能力现代化，夯实组织基础、健全工作机制、细化服务措施，不断提升党建引领城市基层治理能力。

织密组织网，夯实治理基础。对5个城市社区网格进行科学精准划分，设置网格37个，实现党建网格、政法网格、民政网格等“多网合一”。组建37个网格党支部、65个楼栋党小组，确立楼栋长652名，党员中心户挂牌156户，建立起网格党支部—楼栋党小组—党员中心户的组织体系，推动网格党组织实体化运行。结合“八有八建”建设，充分利用社区配套用房、物业用房等，建成集党员教育管理服务站点、新时代文明实践微站点等于一体的网格党群服务站19处，促进网格党支部从“有形覆盖”向“有效覆盖”提升，今年以来在各站点开展理论宣讲等各类活动78次。组织全区107家机关企事业单位党组织与37个网格党支部开展支部连线活动，动员3200余名机关在职党员到居住地社区、共建社区报到，认领“微心愿”85个、办理“微实事”942件，实现组织共建、资源共享、社会责任共担，合力解决网格服务治理难题。

健全制度网，激发治理活力。以“一老一小一特”为重点服务对象，建立“1名网格员+1名志愿者+N名重点服务对象”的包保联系工作机制，定期上门开展走访、帮扶等志愿服务。针对辖区内学生开设“四点半课堂”和寒暑假“第二课堂”，针对空巢老人、年老体弱、行动不便等困难群体组建35个“敲门小组”，建立个性化需求台账，发放服务联系卡，提供跑腿代购、物品维修等定制化服务。统筹安排网格党支部班子成员、专职网格员、物业企业员工、业委会成员等在党群服务站“常驻+轮值”，每月固定一天为“群众接待日”，安排网格党支部书记会同业委会主任、物业企业负责人、执法下沉人员等在党群服务站接待小区居民，面对面听取群众诉求，今年以来收集意见建议232条。充分发挥基层治理“朋友圈”作用，建立“网格党支部+支部连线单位+业主委+物业公司”的“四方联动”运行机制，定期召开党建联席会议形成“项目清单”，共同协商解决社区治理重大事项，实现网格收集、群众反映的热点难点问题的有效“闭环”。自2023年网格设置调整以来，共召开党建联席会议78次，协调解决居民反映强烈的小区停车难、污水管网堵塞、油污乱排放等问题211个。

优化服务网，提升治理效率。通过社区工作者定岗、聘用等方式，整合各类网格工作人员力量，组建由58人组成的网格员队伍，制定《黄山区城市社区网格员工作手册》，确定网格工作职责共11大类40项内容，明确具体事项及操作流程，推进网格工作标准化、规范化。每年组织对网格员全覆盖培训，通过集中培训、实践锻炼等方式，不断提升网格员服务群众工作能力。引导社区党员、退休公职人员、优秀青年、热心公益人士等人员组建志愿服务队伍47支，形成“雨润芙蓉”“多多志愿服务队”等多个志愿服务品牌，通过服务积分、年终回馈方式，持续提升志愿者服务积极性，组织开展环境整治、秩序维护、关心关爱等志愿服务活动3000多场次，参与志愿者4万余人次。发挥快递员、外卖员走街串巷、熟悉情况的优势，吸纳城区快递外卖小哥，组建“小蜜蜂”志愿服务队，明确社情民意收集等15项服务清单，推动小哥化身“流动网格员”，壮大基层治理力量。“小蜜蜂”志愿服务队自成立以来共反馈并解决问题782个，极大地提升了居民的幸福感和满意度。

严密法治网，筑牢治理防线。结合举办各类文化活动、节日活动等，通过以案说法、现场答疑、发放宣传册等形式，大力进行法治宣传。组织公检法司等部门专业人士开展法治教育专题讲座46场，加深居民对法律知识的理解，并组织党员居民参加典型案件法庭庭审旁听，不断提升法治意识，牢牢守住法律红线。成立“作退一步想”工作室，针对辖区矛盾纠纷，组织综治专干、网格员、驻点民警、法律顾问等进行面对面调解，开通“警务工作室”等调解平台，依托“板凳会”等载体，将调解会开到居民家中、事件现场，有效形成调解合力，提升调解效果。在芙蓉社区试点组建普法和依法治理类社区型社会组织“法益社”，成立“法益社”人民调解委员会，通过专业社会组织参与法治咨询、普法宣传、纠纷调解等，为居民提供专业的学法渠道和维权服务，打造自治、德治与法治相结合的基层治理格局。

（供稿：中共黄山市黄山区委组织部）