支部书记讲“四强”（23）：农业农村部政策与改革司党支部书记、司长江文胜

把牢政治方向 站稳人民立场

坚决落实好党的农村土地政策

习近平总书记强调，深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线。农业农村部政策改革司承担着农村土地承包经营管理、土地流转规范等职能，是落实好党的农村土地政策的“最初一公里”。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，始终以民心所望作为定政策、促改革的目标方向，着力创建“三融四高”党建品牌，即推进党建与业务、政策与改革、理论与实践融合，坚持高标准、高质量、高效率，打造高素质干部队伍，确保党的农村土地政策落实到千家万户，让广大农民吃上“定心丸”。

2024年4月，政策与改革司党支部与北京市农业农村局、通州区委农工委区农业农村局相关党支部开展“筑牢廉洁防线 涵养清风正气”主题党日暨党纪学习教育联学联建活动。

统一思想认识，有序推进二轮延包试点工作

当前，全国各地二轮承包陆续到期，很多农民从不同渠道表达了到期后该怎么办的困惑。习近平总书记强调，要运用农村承包地确权登记颁证成果，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。党中央明确要求，二轮承包到期后要坚持延包原则，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。但社会上出现了一些推倒重来、打乱重分的声音，也有一些农户因人口增减等原因想调地。我们深知，延包工作搞得好不好，直接影响亿万农民切身利益。抓好这项工作，首先要解决认识问题，把干部思想统一到党中央决策部署上来。

为此，全司同志深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，组织编写了《中国共产党百年农村土地政策史》一书。为深入了解农村基层情况，强化“导师+青年干部”课题攻关，由班子成员牵头，以青年理论学习小组为主开展延包重点课题研究。我们的调研足迹遍布全国20多个省（区、市）百余个村，深度访谈数百农户、问卷调查上千人次，形成20余份报告，积累了翔实的第一手资料。

通过调研，我们进一步认识到，延包涉及的利益关系非常复杂，必须十分稳慎，要把屁股端端地坐在老百姓这一面。我们发扬“摸着石头过河”的改革精神，运用试点先行的改革方法，边试点、边总结、边完善。通过试点，我们总结了“八步工作法”，进村入户宣讲党的延包政策，延包工作得到了农民群众的真心拥护。

政策与改革司党支部聚焦“补短板、促实干”，从办文、办事、办会开始，持续开展“农政半月谈”，打造“三融四高”党建学习品牌。

坚定人民立场，确保农村土地经营权有序流转

近年来，以行政力量推动农村土地流转、拖欠流转费等侵害农民权益的事件时有发生、屡禁不绝，归根结底还是一些党员干部的人民立场不够坚定，政策的底线红线没有守住。打铁还需自身硬。为准确指导地方纠正工作偏差，全司党员干部深入学习领会习近平总书记关于“坚持人民至上”和农村改革的重要论述，带头树牢底线思维，把准改革方向，确保改革不走偏、不变样。

对于土地流转，我们通过各党小组研讨、党支部总结等方式，梳理出“五个严禁”的底线表述，把农民想不想、愿意不愿意作为土地流转与否的前提，严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入考核推动土地流转。我们制定了18个方面54条的《“三农”重大政策标准提法、规范表述、底线红线清单》，进一步规范政策执行，得到部党组充分肯定，在部系统内推广使用。

稳住了土地，就稳住了千千万万农民的心。目前，各地排查出的问题线索均一一建立台账、认真整改，农村土地流转不规范问题得到有效遏制。截至2022年底，全国家庭承包耕地土地经营权流转面积达5.76亿亩，占家庭承包耕地面积的36.73%，土地流转日趋规范，农业适度规模经营蓬勃发展。

政策与改革司党支部强化“导师+青年干部”课题攻关，推动支部青年党员干部主动深入农户家中与田间地头，开展重点课题研究。

走好群众路线，建强农村土地承包经营纠纷调处机制

近年来，农业转移人口市民化进程加快，土地财产属性日益凸显，涉地矛盾的化解难度越来越大。党支部每名党员都深刻认识到，大事连着民生，小事连着民心，必须牢固树立“百姓身边无小事”的观念，时刻把群众的诉求放在心上。对涉及农村土地承包经营纠纷的来访来信，我们都登记造册、逐一核实确认，凡是涉及侵害农民合法权益的，都及时向省级农业农村部门转办，重要的来信来访提级办理，班子成员带队实地核查，确保“事事必办结，件件有回应”。我们督促各地认真落实农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，逐步完善承包合同管理、流转合同管理等制度，做到“制度管人、流程管事”。同时，充分发挥农村基层党组织以及仲裁员、调解员作用，指导各地紧抓仲裁机构建设，基本实现仲裁委员会在涉农县全覆盖，让全国2600多个仲裁委、5万多名仲裁员成为老百姓信得过的承包权益“维护人”，农村土地承包经营纠纷连续6年下降，为农村土地承包经营保驾护航。