河南郑州市二七区：“书记项目”引领商圈发展“新图景”

二七商圈作为郑州中心城区的商贸旺地，近年来随着城市多元化的快速发展，商圈基础设施老化、消费场景滞后、业态更新缓慢、商品同质化竞争等问题日趋严重。为破解治理难题、提升发展质效，二七区以实施“二七商圈专属网格”基层党建“书记项目”为契机，创新“三个三”工作法，通过建机制、强治理、促发展，探索形成了一条党建引领网格化治理与商圈复兴发展同频共振、互促共赢的发展新路径。

优化区域，精准划分“三级网格”。一是条块划定“区域网格”。打破部门与条块分割壁垒，将德化街街道全域、铭功路街道和一马路街道部分区域，统一纳入二七商圈一级网格，按照商业、项目、居民类别，精准设置6个二级网格、49个三级网格和148个微网格，明确网格隶属关系和工作职责，做到事件一网通办、格内完成。二是精准设定“专属网格”。按照规范化治理和个性化服务的原则，以“人流”为导向，精准设定二七广场、德化步行街2个人员密集点专属网格；以“市场”为导向，精准设定万博商城、佳宝金三角等4个专业市场专属网格；以“商场”为导向，精准设定亚细亚卓悦城、二七万象城等12个商场专属网格。根据专属网格不同特点，制定差异化治理模式，确保资源、力量优化配置。同时在每一个专属网格内示范打造“微网格长工作室”，依托“网格员吹哨、网格长报到”一站式事件处置机制，实现95%以上事件在网格内解决。三是聚力打造“红满网格”。聚合街道党工委、市区下沉部门、“两企三新”组织和公共服务机构等党建力量，实施“红满网格”行动，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，示范带动企业负责人、物业经理、保安人员、热心商户、青年志愿者等各类人员500多人，共商共议解决商圈营商环境、基层治理等问题，有效提振商圈治理效能。

整合力量，分类组建“三支队伍”。一是组建“综合治理”队伍。统筹考虑商圈网格内信息收集、志愿宣传、安全巡逻、秩序维护、交通疏导、纠纷调解等基层治理需求，建立近300人的全要素、专业化专属网格员综合治理队伍，依据职责分工，实时监测商圈人流量，巡查整治商圈安全隐患、流动摊贩、市容卫生等问题1.5万余个，市民反馈满意度达到99.5%，确保了商圈日常时间有人管、管得好。二是组建“助企服务”队伍。按照“企业商户需要什么、专职队伍就服务什么”原则，梳理完善商圈内经营主体需求清单和职能部门助企职责清单，组建助企服务专职队伍，强化产业政策、财税金融、招商引资等方面业务培训，精准解决商户发展难题。三是组建“应急处突”队伍。为有效应对重要节假日大客流带来的安全隐患，街道联合公安、消防、应急、综治、城管、环卫等部门，组建常态化“应急处突”专职队伍，依托二七商圈党群服务中心、城运中心、助企服务中心，确保重大活动期间商圈整体繁荣稳定。

重塑品牌，打造发展“三张名片”。一是打造区域化党建商圈红色名片。实施区域化党建工作模式，高标准打造集党员学习交流、活动开展、会客商谈为一体的500平方米二七商圈党群服务中心，成立二七商圈联合党委，大力实施党建带群团组织建设，组建商圈商业协会、工会联合会、妇女联合会等群团组织，构建起党建圈、经济圈、治理圈、服务圈“四圈融合”的商圈党建引领治理新格局。二是打造主题街区聚才引才名片。以“百年德化·郑青春”青年人才主题街区提质扩面为抓手，不断吸纳新经济、新业态、新就业群体等各类青年人才融入基层治理网格化体系，新招募青年志愿者150名，参与到了二七商圈重要时间节点、重大活动的服务保障中。同时，举行青年人才专场招聘会11场，提供就业岗位2万多个，成功招引近4000名高校毕业生留郑安居、乐业二七。三是打造商圈复兴发展城市更新名片。组建“二七商圈产业发展服务专班”，区委书记带队外出招商考察20多次。2024年前三度商圈累计客流量6750万人次、销售收入25.24亿元，同比分别增长25.7%和21.3%，专属网格示范带动作用明显，基层治理与商圈发展实现相得益彰、提质增效。

（供稿：郑州市二七区委组织部）