家底厚起来 腰包鼓起来

“坐井观天，看不到出路；固步自封，闯不出新路。想方设法厚实村集体家底、鼓足村民腰包，是村书记的职责所在，更是心之所向、情之所系。”近日，谈及获评江苏省乡村振兴先进个人的体会，淮安市淮阴区大福村党总支书记胡海荣说。

近些年来，淮阴区坚持党建引领，通过用好要素资源、做强产业项目、激励头雁领航，助力村集体经济增收、村民致富。

用好要素资源

思路决定出路，开局决定全局。淮阴区发挥党委总揽全局、协调各方的作用，组建新型农村集体经济发展工作专班，区委区政府主要负责人为组长，分管区领导为副组长，组织部分管负责人以及农业农村局、财政局等部门一把手为成员，一手抓产业招商，一手抓强村富民，推动形成齐抓共管、整体协同的工作局面。

全区严格落实结对帮扶机制，梳理研判省市区乡村振兴重点帮促村，优先安排省级单位、南北结对帮扶合作地区进行挂钩结对，侧重安排区属国有企业、区内部分列统企业与50个经济薄弱村开展项目联建，鼓励各村结合特色产业、资源禀赋等因素，跨村跨镇组建碧根果、食用菌等产业联盟。

以淮安农科园为主阵地，发挥省委驻淮乡村振兴工作队、驻村第一书记后方单位及“百名示范”“千名领先”村书记牵引作用，推进国企联村党建共建、中心村联合党委建设，因村制宜，成立乡村振兴人才党支部，向上对接用好市农科院、科技镇长团平台资源，向下深挖盘活人、财、物要素资源，持续增强村集体经济造血功能。

做强产业项目

“土地非农化、非粮化是农村面临一道不可逾越的红线，如何向土地要产出、要效益？如何坐地生金？这是我任职以来思考的一道考题！”马头镇郑台村党总支书记张红军道出自己的发展思路：村集体领办成立土地耕作合作社，向规模要效益；探索构建集成高效的现代农业发展体系，向附加值要效益；每季适当套种经济作物，向产出要效益。

乡村振兴，关键靠人。该区实施村党组织书记“赋能行动”，着力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的头雁队伍。坚持“强村带弱村、名师带高徒”工作思路，采取挂钩区领导面对面点、“百名示范”村书记手把手教、经济薄弱村书记实打实练等方式，鼓励和倒逼村党组织书记共同谋出路、寻门路、探新路。同时，指导镇街制定“一村一策”“一片一策”提升方案，盘活集体资产资源家底，鼓励村集体领办土地股份合作、生产服务、劳务合作等各类经营性实体，培育壮大凌桥大米、丁集黄瓜、苏淮猪等一批具有鲜明地域特色的“土特产”。

激励头雁领航

“我们鼓励村书记重抓产业项目，打好村集体增收主动仗，做大蛋糕、分好蛋糕。同时要求村书记聚焦降本增效，该收的收，该清的清，该省的省，推动村集体经济增资减债、增收节支、增效堵漏。”淮阴区委常委、组织部部长李鹏飞介绍。

淮阴区坚持考人与考事并行、奖勤和罚懒并重，推行发展集体经济“双挂双增”利益联结机制，每年将集体经济经营性收入达30万元以上的，提取与上年度增量部分的30%用于奖励对发展村集体经济作出较大贡献的村“两委”干部，让干得好有“票子”、干得差丢“面子”。

健全完善乡村振兴实绩考核体系，建立过程性督查调度机制，将年度村集体经济经营性收入同比增量、同比增速考核纳入镇村党组织书记党建责任清单，每年集中评比一批优秀村、进位村和优秀村党组织书记，择优推荐评选“百名示范”村书记，从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员、考录公务员、招聘事业单位人员，切实让“干与不干不一样、干好干坏不一样”成为村干部干事创业的思想共识和自觉行动。截至目前，该区共发放集体经济“增收奖”350余万元，3人获评全省“百名示范”村（社区）书记，调整4名经济薄弱村党组织书记。

“我们要求镇街逐村预审村集体经济收益分配方案，对经营收入真实性、分配程序合规性、分配额度合理性进行全程把关，确保算得准、分得好。”区委组织部相关负责人说。

（本报通讯员 张鹏 乔珍珍 吉鹤鹏）