重庆市南岸区市场监督管理局： “双站共建”激发街区高质量发展新活力

一、背景

龙门浩老街地处重庆主城核心区域——南滨路中段，占地三百余亩，是主城区保存最完好、规模最大的历史文化老街。于2018年9月建成开街，现有入驻小微企业25家、个体工商户28户，从业人员570余人，以餐饮、商务茶饮、文化艺术业态为主。2020年老街建立了联合党支部。2021年，南岸区委非公工委、重庆市南岸区市场监督管理局联合龙门浩街道、区商务局、区文旅委等相关部门在龙门浩老街启动首个“党群服务和质量基础设施服务平台”“双站共建”创建项目，将组织部门区域党群服务中心（站）与市场监管系统质量“一站式”服务平台进行功能综合、共享应用，率先在全国探索“小个专”党建助力质量提升新路径。“双站共建”突出党建引领，为老街入驻经营主体及从业人员提供创业咨询、技能讲座、党建指导等服务，引导党员经营者、从业人员、出资人积极融入产品和服务质量提升行动，为优化区域营商环境、提高服务效能、推动高质量发展注入“红色引擎”。

二、主要做法

（一）“三建三抓”夯实党建基础

一是建组织。“双站共建”由南岸区委非公工委、区市场监管局、龙门浩街道党工委等多家部门对“双站共建”协同管理，龙门浩老街联合党支部、重庆市龙门浩文化产业有限公司负责日常运行。二是建阵地。协调相关部门和企业，在龙门浩老街突出位置筹建200平米左右的“双站”阵地，作为党群服务的阵地、组织生活的中心、党员教育的基地、服务商户的家园、技术支撑的驿站、联谊共建的桥梁。为老街各经营户、入驻单位互动交流、互相服务、互助发展搭建平台。三是建机制。建立由管理单位和运行单位组成的联席会议和清单管理机制，每季度召开联席会议，研究重点工作，制定活动安排和服务项目，协调解决重要问题，实现共建共享。四是抓载体。紧扣质量基础设施支撑，助力民营企业提质增效升级，以“政治引领、组织引领、文化引领、创新引领，先锋引领”为载体开展系列活动。五是抓活动。结合“三会一课”、主题党日、专题党课组织党员开展政治理论学习，感党恩、听党话、跟党走；结合“质量月”，开展“党建赋能 质量提升”主题党日，邀请首席质量官对现场质量管理、品牌创建等进行现场交流学习；开展“唤醒城市记忆 守住乡愁底色”“浓情邻里闹元宵 地道老街山城年”等主题活动。六是抓服务。整合质量基础设施资源单位17家，公共设施单位5家，建立绿色服务通道和快速响应机制。开展“计量宣传进老街惠民服务”，开办“质量讲习所”，针对食品安全、知识产权、消费维权、政策宣讲等活动25期，覆盖2000余人次。

（二）“四项服务”提升党建助推质量效能

一是“党旗红”激发党建活力。龙门浩老街联合党支部利用双站共建阵地，寻找身边流动党员，开展党组织组建，组织关系转接、组织生活开展、日常党员教育管理等党务工作。带动党员“三亮三争”，在支部阵地、经营场所内“亮党员身份、亮服务标准、亮岗位承诺”；争当“诚信守法经营者”“市场秩序维护者”“安全责任履行者”。通过党建引领，培育了一批优秀党员经营户，其他经营主体纷纷看齐，在遵纪守法、诚信经营的前提下，以贴心的服务、创新的菜品、积极的态度赢得市场一致好评。老街员工也在党员同志的带动下，积极参与到游客服务中，指路带路、充当讲解员，积极为老街代言。

二是“质量荟”提升品牌度。设置质量驿站直通车、质量讲习所，通过质量主题党日、安全责任党课，利用质量月、个体工商户服务月等开展系列“党建引领 质量提升”活动，将质量安全意识入脑入心。利用“双站共建”，发挥党组织在质量提升中的引导作用，组织“小个专”党员、企业出资人、经营者围绕质量月、计量日开展质量相关内容专题学习，组织党建工作示范企业参加“追求卓越，争创品牌”质量管理培训。制定南岸区《旅游休闲街区服务质量“领跑者”评价规范》，开展“双站共建”促服务质量“领跑者”评价活动，邀请相关专家组成评审组，对经营商户进行实地评价、量化打分、结果公示等一系列评价程序。

三是“创业帮”为企业保驾护航。通过创业问诊和政策宣传，为街区的经营主体提供创业指导和政策解读，帮助他们更好地把握市场机遇和政策红利；通过开展文创培训，邀请专业人员手把手传授文创经营专业知识，为老街文创产品经营提供参考，激发创作灵感；召开创业故事会，邀请成功的创业者分享经营过程中的酸甜苦辣，在分享中学习和提升；开展成长“手牵手”活动，搭建政府相关部门和经营主体组建的共成长平台，在扶持政策上给予倾斜，创造合作机会，实现稳健发展。

四是微治理服务市场发展。打造“诚信公约/治理‘小管家’”，老街联合党支部在上级党组织的指导下，定期对经营户开展了评分考核，促使经营户主动为游客提供更加优质的服务。商家们向做得好的看齐，不断地提升店面形象和口碑，积极参与公共事务，涌现出了一批先进典型。如沃土之星“半山草堂”为更好地服务外地游客，在草堂开设了免费行李寄存服务；“舍今书院”在店门口设置了专门的茶饮台，为过路的群众提供免费茶水；“农家小土碗”老板在面对歹徒时勇敢挺身更是赢得了街坊邻居的广泛赞誉，党支部因此给予该店加分激励，在租金减免等方面进行奖励。组建食安“啄木鸟”，义务消费维权服务站。由党支部统筹，老街运营商参与，针对消费纠纷及时进行调解，保障消费者的合法权益。

（三）“三项举措”赋能成渝双城经济圈建设

一是做实“党建内功”，搭建民营企业交流平台。2022年，启动“党建引领、质量提升”行动以来，南岸市场监管局、龙泉驿区市场监管局以“双站”为载体，充分发挥非公党支部战斗堡垒作用，先后3次组织非公经济代表团互访，交流研讨两地非公党建、企业首席质量官制度、QC小组活动等工作的经验，成功搭建两地质量交流互动平台，推动两地“小个专”非公经济组织设立首席质量官，进一步改善现场质量管理、提升质量素养，推动产品质量监督抽查合格率达100%，节省质量成本36万元。

二是激发“红色引擎”，做实民营企业专项服务。依托“沃土质量驿站”平台，整合重庆计量质量检测院、四川树信、三峡认证等川渝两地质量基础设施资源、水电气等公用设施单位，建立快速响应机制，为两地经营主体提供质量管理咨询、政务服务、品牌培育等十大类服务内容，截至目前，已开展“质量问诊”等服务50余次，提出质量改进意见80余条。组织辖区企业赴龙泉驿区开展“川渝两地携手共促质量提升主题党日”考察学习活动，深入交流质量管理的经验做法。

三是释放“红色效应”，激发民营企业发展潜力。南岸局联合龙泉驿区局，促成两地个私协会及党支部签署《结对共建协议书》，共同致力于推动民营经济高质量发展。

三、成效

（一）党员先锋模范作用彰显。通过“双站”共建，涌现出许多优秀的非公党员，积极发挥模范带头作用。

（二）党建助推高质量发展成效显现。“双站共建”以来，区域产品质量合格率同比提升15%，服务质量满意度显著增强，实现产品质量和服务质量共同提升，增强了企业创品牌信心。在龙门浩老街双站平台辐射带动作用下，龙门浩、弹子石、黄桷垭3条老街分别获得首批国家级、市级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区称号。“沃土质量驿站”获评国家市场监督管理总局全国质量基础设施“一站式”服务典型案例；南岸市场监管局作为全国唯一区县局，在全国市场监管系统的“小个专”党建工作培训班上授课，宣传推广“双站共建”工作经验。

（三）小个专党建工作影响力不断提升。区局在全市市场监管系统小个专党建工作推进会上作了题为《强化党建引领 推动质量提升》交流发言。

四、工作启示

（一）“双站共建”提升街区运营商服务管理能力

一是搭建学习平台。通过“双站共建”平台，街道、相关部门积极协调各方资源，为街区运营商及经营主体提供政策解读和咨询服务，解答在经营过程中遇到的问题。开展提升经营水平和服务质量等培训，传递先进的管理理念和管理方法，提升了运营商、经营主体服务能力和管理水平。二是建立沟通机制。通过定期召开联席会议、建立信息共享平台等方式，确保街区运营商与街道、相关职能部门之间的信息畅通，加强与运营商的沟通与协作，共同解决街区治理中遇到的问题。三是发挥主观能动性。注重发挥运营商的主动性和创造性，在抓好街区管理的基础上，动员党员经营户积极参与老街发展各项工作，通过设立激励机制、开展志愿服务等活动，激发党员的参与热情和创新精神，助推街区持续发展。同步完善监管机制，定期对运营商的服务质量和管理水平进行评估和考核，使“双站共建”工作取得实效。

（二）“双站共建”经验可复制和推广

一是加强宣传交流。通过举办经验分享会、开展互访活动等方式，向其他街区介绍推广“双站共建”模式的理念和实践经验，以党建引领助推服务质量、营商环境提升。二是加强合作共赢。积极与专业市场进行合作，推动“双站共建”在专业市场的应用。探索适用于专业市场的服务管理模式和服务方式，为专业市场的发展提供有力支持。三是注重总结提炼。在“双站共建”过程中，注重经验的积累、资料的收集，典型案例的宣传，并进行整理和汇编，形成一套系统的服务管理模式和操作方法，为其他街区和专业市场的服务管理工作提供参考和借鉴。

（三）“双站共建”注入新活力，助推经营户高效发展

一是通过“双站共建”开展“党建引领 质量提升”等活动，经营商户的服务质量得到了显著的提高，使诚信经营的理念深入经营者心里，赢得了消费者的口碑与信任。游客们纷纷被吸引至老街消费，促进营业额增长，实现了提质增效。二是“双站共建”鼓励经营商户参与志愿服务，为游客提供诸如茶水服务、行李寄存、常备药品等贴心举措。这些暖心服务不仅得到了群众的好评和认可，也进一步提升了街区的整体形象和吸引力。三是“双站共建”为街区营造了一个放心消费的环境，形成了商户与消费者之间的良性循环。街区经营商户的发展更加稳健，消费者的购物体验也更加愉快。