广东深圳市罗湖区东晓街道：强化党建引领 构建商业广场互联共生融合发展新生态

近年来，广东省深圳市罗湖区东晓街道秉承“互联共生融合”的平台化党建思维，选在区位好、流量大、资源多的商业广场创新党建引领基层治理工作，通过建立商业广场联合党组织，强化统筹引领作用，实现了各方治理力量的一站式协调联络沟通，在更大范围内加强了信息互通及各方资源的集成化共享。同时，结合商业广场公共空间场地“群众愿意来、时常来”的特性，打破原有社区党建、两新党建、楼宇党建的领域、地域界限，组织了“群众喜欢”的多彩活动，开展了“企业急需”的各类服务，解决了商业广场的各类治理难题，以党建引领的组织化、协同化，基层治理的互通性、公共性、多元性，构建出共建共治共享的广场治理新生态，赢得了周边企业职工群众的广泛认可和好评，地区发展呈现出新的生机和活力。

一、背景

“集办公、消费、休闲、交往于一体”的商业广场作为城市居民生产生活空间的重要组成部分，一般坐落于交通较为发达的枢纽位置，属于职工群众“15分钟服务圈”的轴心。商业广场上汇聚着医疗教育、饮食消费、金融服务等商业形态，是群众经常光顾、人才汇聚交流、资源集中丰富、信息交互流通的活跃地带。东晓街道共有3个商业广场，其特征都较为明显。三个商业广场除了具备传统商业广场的区位、空间、资源、人流量等优势以外，还集中凸显出东晓街道商业广场商业形态、消费人群的差异化、个性化特征，具备基层治理创新的有利条件。

此外，传统的党群服务中心（站），比如，社区党群服务中心、楼宇党群服务站等一般都建在社区、楼宇内部，由于活动空间有限、联络沟通距离较远、职工群众辐射面较为狭窄等因素，多少都存在“资源整合不充分、党群服务下沉力度不够、活动参与度较低”等局限性问题，相比而言，商业广场的公共活动性、人际交互性，无疑是一次新的发展契机。

基于以上考虑，东晓街道将商业广场作为一大支点，创新党建引领基层治理模式，围绕辖区重点工作任务、难点痛点堵点问题、居民“急难愁盼”事项、新就业群体需求等，将与广场治理有关的街道社区、两新组织、国有企业、科研院所、医院等各类党组织、各主体力量纳入进来，以彼此独立、相互平等方式，形成共同参与、多层交融的组织体，同时，对工作运行体制机制进行协同重塑，对多维资源进行集成整合，对各类服务进行系列输出，全面构建起具有新时代基层特色的“商业广场高质量发展生态体系”。一方面，在一定程度上弥补了社区、楼宇党群服务中心“距离较远、空间受限、资源整合不充分、党群服务下沉力度不够”等局限性问题，另一方面，也在更大范围内拓展了服务空间、在更大领域内推动了资源力量的互通共享，不断增进了城中村、居民区、商业楼宇内不同群众职工的情感依托和参与热情。通过传播互联融合理念，塑造向阳共生的态势，使党建引领广场治理如同阳光般温暖地洒在每一个角落和职工群众的心田，不仅让基层党建更具“烟火气”“时代感”，也让广场高质量发展势能不断增强，焕发出新的生机和活力。

二、主要做法

（一）推行“三联”机制，抓实商业广场“两个覆盖”

一是组织联通。整合街道社区、商业广场物业企业、商户等党员骨干力量，组建水贝珠宝北区联合党委、粤海城广场党委、福安广场联合党委3个区域化党组织，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。以“党员报到”活动为抓手，引导在册党员、在职党员和流动党员“亮身份”，同时，通过组建广场先锋队、阳光志愿队的方式，发动广大党员群众积极参与广场志愿服务，形成“街道党工委指导-商业广场党组织牵头-党员群众支持”的上下贯通的广场党建组织体系，推动广场党建向开放、联动、融合迈进。

二是事务联统。以主题教育“为民办实事”为契机，建立“三张清单”（问题清单、资源清单、服务清单），全面解决广场企业职工群众的急难愁盼事项。建立党建联席议事机制，由广场联合党委搭建平台，加强多方力量的信息沟通、组织协调。建立项目化运行机制，明确职责任务，引导成员单位、协作单位结合自身业务特点及主营业务优势，为地区群众多办好事、多办实事。

三是阵地联建。高标准建设党群服务站点，精心打造“IBC广场党群服务中心”“粤海城广场党群服务中心”“福安广场党群服务中心”3大广场党群服务综合体，落地一批功能各异、服务多样的党群共享阵地。结合IBC广场中小企业多、周边居民区多的特点，搭建了暖蜂驿站、水贝家风剧场、智慧共享琴房、黄金书屋（悠图书馆）等标志性服务站点；设立白领驿站，配套政务服务、招商引资、医疗保健、活动发布、典型引领等功能。结合粤海城广场金威啤酒厂工业遗址红色历史文化资源，建设粤海城户外新时代大讲堂、金啤坊家风剧场，以开放式、场景化，加强党员群众学习教育。结合福安广场周边外来人员多的特点，打造城中村“家门口”的便民服务点和流动党员报到点。通过加强阵地功能布局，全面打通组织、凝聚、服务党员群众“最后一公里”。

（二）实施“三共”工程，提亮商业广场治理成色

一是惠民共促。以党建联建为抓手，打造一批“有特色、叫得响”的精品党群互动项目。粤海城党群服务中心依托工业遗址文化资源，引入国内外知名展览，孵化“金威红色文化导赏”“以物易物创意集市”系列项目，多措并举激发消费活力；立足广场人群多样特点，打造“全职妈妈成长营”，113名片区全职妈妈自发在广场上组织家风家教宣讲、就业技能培训等自治活动；培育“大学生达人营”，近30名大学生为广场周边儿童义务开设舞蹈、剪纸等暑期课堂，有力激活基层治理有生力量。福安广场党群服务中心组建长者合唱团、广场舞团，打造“便民义卖集市”“绘本漂流”等系列亲邻项目，成为广大城中村居民“第二家园”；打造家门口的“长者服务点”，开展长者“爱心义诊”“反诈骗课堂”“用电安全”等服务项目，破解老龄群体出行不便、信息掌握少、服务获取难的问题。

二是问题共解。坚持问题导向、需求导向，“破壁”搭建多元主体间“需求”和“资源”的对接桥梁，共同解决广场治理问题。IBC广场水贝珠宝北区联合党委聚焦黄金珠宝知识产权维权难问题，与罗湖法院对接，打造罗湖区首个“黄金珠宝产业无讼街区”，形成旁听宣传、调解答疑、登记查询及证据固化与侵权监测一体化服务中心；链接团区委公益培训力量，解决了暑假期间十余个快递外卖小哥家中孩子无人照料的难题。粤海城广场联合党委与广场写字楼协商，以优惠价格开放夜间空置车位供周边居民使用，“一揽子”解决了写字楼停车“增效益”和片区居民夜间“停车难”问题。

三是志愿共担。IBC广场先锋服务队聚焦独居老人群体需求，推出党员助老关爱认领项目，周六福珠宝党支部20位党员认领服务10位独居老人，不仅每天线上实时监测老人血压，还利用下班休息时间进行助老陪护，成为辖区独居老人的“先锋知心人”。新就业群体特色志愿服务队充分发挥“移动探头”优势，开展党的创新理论、文明城市创建、公共秩序维护、安全生产等宣教志愿服务工作60余次，依托东晓街道“码上文明”小程序，上报和整改辖区文明创建问题180余个。同时，广场联合党委还充分链接商户资源，构建“爱心超市”机制，以积分兑换生活用品方式，充分激发党员群众参与志愿服务的积极性，并通过定期举办志愿者积分排名活动，将表现突出的党员、团员、职工推选出来，让“志愿红”真正有盼头、有荣誉、有干劲。

（三）深化“三融”路径，激活商业广场发展活力

一是助企融聚。开展干部助企行动，组建“晓帮手”企业秘书队伍，聚合党员干部、社区网格、商会、行业协会、楼宇物业、专业机构等人员力量，担任广场企业、商户和职工情况、诉求、建议的“记录人、跑腿人、反馈人”。2023年以来，队伍共走访200余家企业，解决企业涉经营困难、道路交通、扶持政策等诉求25个；牵线多部门益企资源，链动法院、文体、政务服务、企业服务、群团组织、物业方各条线资源，组织开展招商落地、银企优质信贷项目对接、平台经济合作引入等招商助企活动超30场次。

二是人才融通。通过与深职院校企合作搭建“应届直通桥”、开展黄金珠宝产业线上线下专场招聘、引入设计大赛优秀选手等方式，缓解企业人才缺口；及时跟进提供人才补贴申领、人才住房配套、劳模工匠奖项评选、行业技能培训等支撑资源和“送清凉”“户外拓展”“七夕联谊”等暖心服务，着力拓宽人才发展空间、强化营商人文环境，实现平台聚才、项目引才、事业留才。至2023年11月底，已有25家大中型企业入驻IBC商业广场和粤海城商业广场，提供岗位增加约120个，行业类型涉及传统行业、信息技术、黄金珠宝、生物医药等，预计年营收近8亿元。

三是品牌融创。自2023年以来，水贝珠宝北区联合党委先后发动珠宝、信息技术、社会组织、快递外卖等不同行业线条的15位代表企业、商户及新就业群体签订“IBC政企联盟”品牌共建协议，共创“企聚罗湖”黄金珠宝行业企业家沙龙、“融·创”首饰设计工作坊暨首饰设计大赛等知名行业活动；粤海城广场聚合11家企业党组织力量，通过串联各经营主体的项目优势、资源优势，开创潮流艺术节、亲子创意集市等时尚消费活动；福安广场以2家企业党组织为枢纽，聚焦周边城中村、老旧居民小区环境特色，推出更富有聚焦性“福安快闪”等品牌项目，基层治理工作影响力、示范力不断扩大。

三、主要成效

（一）商业广场“两个覆盖”工作更加扎实

通过建立建强3个广场党组织，量身定制工作运行机制，依托广场优势强化党员教育管理、提供党群精细服务，深化各领域党组织联动，形成了以商业广场为轴心的基层党建统一战线，商业广场“一核多元”“以点带面”的党群共治画卷全面铺开。自3个广场党组织陆续成立以来，共发动成立两新党组织13个，新增转入党员126名，吸引流动党员报道约40名，打造志愿服务队发动党员志愿者600余人次，拓增党群共享面积近3000平方米，党的组织覆盖和工作覆盖逐步走深走细走实。

（二）商业广场共治效能逐步提升上来

广场党建模式打通了居民小区、楼宇企业、社会组织的互通渠道，形成以党组织为核心，党员骨干示范引领，企业群众积极参与，各方齐抓共管、协作配合的区域化共治新格局。通过建立协商共建机制，激发了党组织和党员群众参与社会治理、建言公共建设、融入片区发展的主观能动性，通过建立多支党员先锋队和志愿服务队，凝聚起楼宇白领、社区居民、游客等各类群体的自治力量，互利共生、共治共建的理念逐步生根发芽，推动广场片区治理效能取得新突破。

（三）商业广场发展势头逐步强劲起来

通过发挥广场党建搭平台、强合作、促服务的机制作用，强化了资源的需求对接，“共享停车”“双招双引”“无讼街区”等合作项目纷纷落地，既激发了广场企业参与治理、回馈社区的热情，也促进了社区居民、消费群体流量的商业变现，达到了双赢效果。同时，通过企业行政许可、招商推介“一站式”服务、职工群众急难愁盼“一揽子”解决，实现了党建资源与经济资源、社会治理资源、文化资源的融合共促，广场党建切实成为片区高质量发展的“红引擎”。

四、启示探讨

（一）越是人气旺、人流量大的地方，越要跟进党建工作

东晓街道三个商业广场日均客流量约20万人，辐射周边职工群众超10万人，产业形态多样，是基层党建开展的薄弱区域，更是基层党建需要聚焦的重点区域。需要结合商业广场周边社区、人流、产业、单位特征，在组织引领、治理联动、服务整合上多下功夫，让商业广场范围内的各级各类党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分激发出来，切实提升“两个覆盖”水平，不断增强党在商业广场的号召力和凝聚力。

（二）共建共治共享是商业广场高效治理的核心理念

秉承共建共治共享的核心理念，搭建广场治理的载体平台，能够打破各类主体的行政壁垒，推动它们在同一平台上自由链接、自主匹配，将党政单一主导式的“主客体”关系融为社会各主体互动式的“共同体”关系，推动广场党建与片区经济工作、群众工作、业务工作及其他工作的互促共赢，是“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”思想应用于广场治理的生动实践。

（三）精准服务是做好商业广场党建的关键环节

实践证明，要想党建工作具有针对性、实效性，就要注重需求导向，切实围绕广场片区各类群体的诉求，“因地制宜”“量体裁衣”提供各类暖心举措。要以商业广场党组织为核心，加强各类基层党组织的互联共建，充分汇聚并有效盘点整合企业、社会单位等各类主体的资源，在日常走访摸排中，深入了解企业痛难点问题与广场群众职工急难愁盼的迫切需求，并“一对一”强化资源需求匹配，用精准服务真正将工作做到群众的心坎上，赢得群众的广泛支持与配合，汇聚起巩固治理根基、融入治理生态的强大力量。

（四）推动高质量发展是商业广场党建的长远目标

对于商业广场党建来说，其长远目标也必须聚焦在高质量发展这一首要任务上来。要围绕培育新质生产力、优化营商环境、增进民生福祉等主题，以党建引领凝聚政府、企业、高校等各方力量，链接各部门、各条线、各行业资源，切实抓好惠民利民、惠企纾困、人才引聚、品牌打造等各项具体工作。