山东泗水县：创建“365”党代表工作室 提升服务党群工作质效

山东省泗水县坚持以“365”党代表工作室品牌建设为抓手，充分发挥党代表头雁效应，做好“红旗领航”文章，拓宽履职渠道，突出“传党情、听民声、谋幸福、促和谐”四项服务理念，增强代表履职能力，提升为民服务水平。

一、背景

实行党代表大会代表任期制，是我们党的组织建设的一项制度创新，为代表在大会召开和闭会期间发挥作用提供基本的制度保障。依托高标准党代表工作室建设，可以拓展党代表履职渠道，推动其作用向长效运行转变，有效破解党代表服务平台不宽、服务方式不多、服务动力不足的问题，促进党代表有效履职、发挥作用，对促进党内基层民主、密切党同群众的血肉联系具有重要意义。泗水县为更好地落实党代表任期制，在充分学习借鉴的基础上进行大胆创新，在全县设立39处高标准党代表工作室，构建经常性发挥作用的平台，创建“365”党代表工作室品牌，建立了全新的组织设置和管理模式。

二、工作做法

（一）完善体系，统一建设标准。泗水县根据党员队伍作用发挥及党代表分布情况，将党代表工作室建设在群众身边，聚焦“0距离”贴心服务，落实有固定场所、有醒目标牌、有工作制度、有工作人员、有活动记录的“5有”工作标准，坚持党代表视自身领域决定服务方向、视自身能力决定服务程度、视自身时间决定服务时间“3视”工作原则，建设轮流驻室、按时走访、定期接待、意见收集、回访反馈、检查指导、创新服务等“7项”工作制度，构建“0537”党代表工作室建设体系，为党代表拥有一个“温暖港”，也让普通党员群众感受到“党就在身边”，随时都可以“有话向党说，有事找党帮”。

（二）明确重点，推进阵地建设。将方便群众、服务群众作为首要原则，由县委组织部统筹，在县镇村三级广泛建设工作室，以点带面，优化服务网络，实现体系扁平化、点位扩覆盖。在线下，引导各镇（街道）依托党群服务中心、“和为贵”社会治理服务中心等场所，以服务区为单位建设党代表工作室。在线上，积极探索建设履职云平台，推广“码”上听声小程序，靶向设计“码”上了解、“码”上办理、当月活动、日常安排等6个工作模块。通过统筹安排、科学布点，线上、线下相结合的方式拓宽党代表常态化履职途径，在全县形成了覆盖广泛、功能健全的党代表服务群众网络。

（三）强化基础，提升工作质效。一是健全制度机制，制定下发《泗水县全面推行党代表工作室建设工作的实施方案》，围绕党代表工作室的总体要求、职责任务、工作制度、活动形式等作出具体规定，为党代表发挥作用提供制度保障。二是强化队伍建设，建立完善“1+3”保障模式，即用好党代表工作室“1个平台”和党代表、联络员、志愿者“3支队伍”，以党代表工作室为依托，以青年党员为主体，建立志愿者队伍，为党代表工作室提供义务服务。三是强化教育培训，定期开展驻室党代表学习培训、调研视察、督查评议等活动，采取集中办班、参观考察、召开月例会等形式，对党代表进行全员培训，增强责任感和主动性，提高理论素质和业务素质。四是严格规范管理，制定党代表考核管理办法，实行组织评价和民主评议相结合的考核机制，每季度组织党员及群众对党代表履职情况进行一次推优、组织一次被服务对象的抽样电话回访、组织一次档案规范程度“大比武”，年终根据季度推优等情况评选命名年度示范工作室。

三、经验探讨

（一）党代表工作室是实现党群对话的重要社会平台，是加固党群关系的“连心桥”。基层是与群众建立最紧密联系的地方，也是党和国家各项工作落到实处的最末端，基层党员干部，尤其是党代表更具备群众性、代表性，有做群众工作的天然优势。针对联系群众不紧密等问题，设立党代表工作室，能够更好发挥党代表民情收集、民意整合、政策宣讲和矛盾协调的作用，以更加主动、平等、直接、开放的姿态，搭建实现党群对话的社会平台。通过定期开展“党代表进网格走亲日”活动，安排党代表深入（村）社区提供政策咨询、业务办理等志愿服务，对群众反映强烈的治安隐患、老旧房屋改造、背街里巷环境整治等“难题”，责成牵头单位召开民生问题联席会，上下联动、合力解决，才能让老百姓的事件件有回音、事事有着落。同时，依托（村）社区党代表工作室统筹安排、有序组织系列活动，也能够让党代表结合岗位实际和工作专长，深入基层一线开展调查研究，及时了解发展、民生、稳定方面的第一手资料，为党委政府决策提供有价值的参考。

（二）党代表工作室是汇聚民智民力的新型承接载体，是构筑便民服务的“暖心巢”。应对当前基层创新能力不足、服务群众有短板的问题，迫切需要让更多的社会主体参与社会治理，充分发扬民主、广泛汇聚民智，让群众从“旁观者”变成“参与者”，通过搭建汇聚民智民力的平台，广泛征求群众意见，全方位增强群众主人翁意识，从置身事外、静观其变到动起来、干起来，做到群众事群众议、群众事一起做，在差异化中找到“最大公约数”。自党代表工作室建立以来，就在汇聚民智民力方面显示了独特的“承载接纳”优势，各级党代表工作室收集的意见和建议1000余条，均能迅速得到相关职能部门的重视和回应，党代表通过跟踪反馈，形成工作闭环，能够在党代会闭会期间更好地履职尽责。

（三）党代表工作室是做好群众工作的广阔实践基地，是提升代表能力的“加油站”。从打铁还需自身硬，到打铁必须自身硬，这是新时代对党员的新要求，更是对党代表的硬指标。党代表工作室因其基础设施、规章制度、人力关系等软硬件的综合配套，为党代表开展群众工作提供了专门“阵地”，使党代表任期内履行职权进入了具体的运作过程，联系群众有了政策依据和操作指南，群众工作脱离了涣散的“自发”的状态，而成为一项高度程序化、规范化的专项工作。党代表定期接待党员群众和办理意见建议的过程，也是不断强化对党的方针政策的领悟能力、对党委政府工作安排的落实能力、对党代表工作制度的执行能力的过程，通过岗位实践以践促学，为自身能力提升“充电加油”。

（四）党代表工作室是促进和谐共融的有效保障措施，是绘就社会稳定的“同心圆”。实践证明，党代表工作室在推进基层社会治理、保障和服务和谐社会建设中大有可为，党代表近距离接待党员群众，加强了党组织和党员、党员和群众之间的沟通、对话、协商，引导党员和群众以理性的方式表达自己的合法诉求，在防止社会矛盾激化中起到一种“填石固堤”的作用。党代表工作室面向社会、面向群众全面开放，驻室党代表面对的是各种各样的利益诉求和意见表达，这种开放自由的沟通、协调本身就是利益冲突的释放与纾解，在实践中充当了协调利益的“润滑剂”。党代表工作室能够主动为群众解难事、办实事，使群众感受到了主体地位的提升，感受到党代表是为群众说话的。

四、下一步思考

目前，泗水县各个党代表工作室工作运转正常，效果突出，社会影响日益扩大，各级党代表服务水平不断提高，履职能力不断强化，党群干群关系日益紧密，但依然面临着范围覆盖不全、党员群众参政议政积极性不高、工作形式结合不够等问题。下步，泗水县还将不断推进党代表工作室建设纵深推进、横向铺开。一是在服务范围上予以拓展，在抓好镇街设立的党代表工作室的基础上，延伸卫健、教育、政务服务、公安等县直单位工作室建设，鼓励“两新”组织单独建设党代表工作室，逐步扩大覆盖面。二是在舆论宣传上予以拓展，利用线上线下多渠道广泛宣传党代表工作室的重要意义，宣传党代表职责、权利和义务，使广大党员干部对其有更加全面的认识和了解，激发参政议政的积极性，实现党代表与广大群众双向互动，提高工作室活力。三是工作形式上予以拓展，强化党代表工作室与基层党建创新工程的有机结合，强化党代表工作与党员志愿服务的有机结合，强化党代表定期定点接待与主动深入服务的有机结合。