四川广汉市：“党建+科创”服务人才助力创新发展

近年来，四川省德阳市广汉市坚持以党建为引领，整合技术、金融等资源，用好“天府科技云”等线上工具，打造“党建+科创”工作体系，服务广大人才、企业等各类创新主体，助力创新发展，取得较好成效。

一、背景和起因

广汉市积极贯彻落实上级有关推动科技创新和人才工作部署，围绕本地人才、企业等各类创新主体在成果转化、技术服务、金融服务等方面需求，以党建工作为载体，整合资源力量，搭建合作平台，拓宽发展渠道，为创新主体成长进步、发展壮大做好服务，助力科技创新、产业发展。

二、工作做法

（一）线上线下联动，建立完善体系

市委组织部牵头，建立社工、统战、工商联、经信、市场监管和科协等有关部门协调配合、线上线下联动的工作体系，做好对广大人才和各类创新主体的服务指导。一方面，成立科技创新综合党委，结合“两新”党建、人才工作，依托各级“两新”党建指导站，整合“两新”党建指导员、人才经纪人等队伍，推行以1个党建指导站、5个指导组为支撑的 “站—组—员”三级工作模式，选派41名市级党建指导员联系企业，指导党建和科技创新工作，实现重点人才、重点企业常态化指导全覆盖。另一方面，结合线上学习宣传工作，推广好“科创中国·天府科技云”平台、腾讯“村级事务平台”等，发动引导广大党员干部、党建指导员、科技人才入驻，运用有关功能，线上开展服务，实时帮助广大人才解决科创方面问题。广汉市“村级事务平台”实名注册10余万人，17个市级部门、金融机构开通官方账号线上提供有关服务；在“天府科技云”服务平台上注册科技工作者27470人，注册企事业单位2638户。

（二）优化要素配置，激发动力活力

利用党建载体优化科创要素配置，激发广大人才和创新主体的创新活力和动力。一方面，通过产业链党组织、党建联盟等形式，优化产业体系，增强内生动力。在德阳高新区石油装备、医药食品、新材料、现代服务业4大产业链分别建立产业链党委，推动资源共享、人才共育、信息互通，实现主导产业聚集度达80%，高新技术产业产值占比达46%，油气装备产业园被确定为全省首批“5+1”重点特色园区；成立家庭农场发展创业联盟党委，助力300余家农村新型经营主体的技术创新和推广工作，累计培育高素质农民3900余人次。另一方面，积极开展“科创中国”结对共建项目，以党政机关、创新主体之间党建结对为载体，线上线下联动开展技术指导、政策宣讲和产业合作等，不断提升各类主体创新能力。目前开展一单一策保姆式服务2879次，征集科创项目118项，促成“科创中国”结对共建项目2个，上之登等6家企业评为科技创新示范企业，汉正检测等3家公司的创新团队评为党建引领科技创新团队。

（三）拓宽交流渠道，搭建合作平台

以党建为抓手，帮助广大人才和各类创新主体拓宽信息、资源的交流渠道，搭建创新合作平台。一方面，拓宽面上合作渠道。立足成德同城化发展桥头堡定位，加强成渝地区双城经济圈和成都都市圈人才合作，与新都、青白江等深化“大港+”人才联盟，共同招引科创人才，开展产业合作；与清华大学共建乡村振兴工作站，与电子科技大学合作组建四川三星湖传感器产业技术研究院；借力中国科协资源优势，与中国仪器仪表学会建立会地联合创新中心。定期举办高层次专家广汉行活动，省天府峨眉计划专家联谊会、省欧美同学会等在广汉建立服务基地、实践基地。另一方面，利用“天府科技云”平台为代表的资源网络，推动本地创新主体与全国有关高校、科研机构等开展针对具体项目的“点对点”合作。在国家现代农业产业园区内设立专家大院，省农科院专家常驻指导有关专合社、种植户，推动小麦集中成片百亩单产创西南地区纪录；四川宏华石油设备有限公司与中国工程院周守为院士合作的《海洋水合物试采技术和工艺》成功入选“四川省院士专家工作站十年发展优秀成果展”。上之登新材料与四川大学、西南石油大学、川庆钻探公司等在页岩气开发相关的新材料领域开展技术合作，相关成果为“三高井”开采打下了基础。

（四）强化保障支持，夯实科创基础

深化“党建+”系列工作内涵，为广大人才和各类创新主体做好保障支持。一是“党建+金融”“党建+保险”为科创工作提供信贷、保险支持。以党组织结对共建、干部挂职互派、“两新”党组织“评星定级”成果运用等为抓手，撬动信贷资金、保险优惠等支持人才发展和科技创新，开发5款金融产品和4款保险产品，向全市人才、企业授信5亿元，目前用信3亿余元。二是促进成果转化、技术推广。与国家知识产权局专利局审查协作四川中心签订相关合作协议，为广汉提供知识产权保护、专利成果转化等服务，目前已帮助30余家企业解决问题需求近百个。三是党建为媒、整合力量，帮助创新主体发展壮大、提档升级。一方面，鼓励并推动本地创新主体向上参与各类评选和争取资源。2023年培育国家级“专精特新”企业4家，建成省级技能大师工作室等人才平台6个，发放奖补资金600余万元，依托平台集聚高端人才45名；3人入选“天府青城计划”科技人才、9人入选德阳“英才计划”。近年来，三星堆文物修复大师郭汉中获评大国工匠年度人物；叶建川、欧金林被评为全国技术能手。另一方面，结合“党建带工建、群建”等工作，聘请四川省领军人才翟立新等人为青创导师指导年轻人才，定期举办创新创业交流活动，聘请科技创新人才5名到企业担任科技CEO，助力企业技术革新。

三、总体成效

“党建+科创”进一步提升了市域内企业、人才等各类创新主体的技术水平、创新能力和市场竞争力，助力了全市经济高质量发展。2023年以来，广汉市新认定省级工程（企业）技术研究中心5个，新增国家高新技术企业24户、国省级专精特新企业16户；累计入选天府峨眉计划3人、天府青城计划12人；全市新增授权发明专利280件、增长49.7%，获省科技进步奖4项，技术合同登记交易额9.38亿元，入选国家知识产权强县建设试点县创建名单；市域内东方宏华、一汽解放被认定为德阳市“链主”企业，德阳高新区被授予首批国家安全应急产业示范基地，广汉市先后被评为全国投资竞争力、全国科技创新等百强县称号，县域经济高质量发展运行监测排名位居全省第一方阵，县域综合实力位列全国第104位。

四、探讨启示

“党建+科创”能服务广大人才、助力创新发展的原因主要归纳如下：

一是凝聚了推动工作的共识与合力。“党建+科创”工作坚持务实理念，将党建工作的成效转化为可见、可感、可用的优惠政策、优质资源和专业服务等，既让广大人才、企业等感受到党组织的暖心关怀和贴心服务，又让他们在业务领域得到指引提升，从而更加认同和支持党建工作，在相关领域增强了党组织的组织力、服务力，夯实了工作基础，凝聚起了共谋创新、共促发展的合力。

二是打破了创新要素流动的壁垒。在以往的工作中，存在有关部门多头实施，技术、政策等下沉不够，与广大人才、企业等创新主体的现实需求融合不紧密的情况，导致工作没有起到预期效果。“党建+科创”注重运用组织优势协调各方并撬动整合资源，纵向上通过线上平台发布“机会清单”，开展政策服务，让优质资源直达广大创新主体；横向上以党建联盟、党组织结对等形式，进一步加强产业链上各类人才、企业的合作与互动，畅通要素流动渠道，增强了广大人才开展科技创新的内生动力和发展活力。

三是拓展了广大人才和各类创新主体的发展路径。通过围绕成渝双城经济圈战略、成德眉资同城化、“天府粮仓”建设等中、省决策部署，以党建工作为载体，打造一系列与高校、科研机构、上级业务部门和周边县市区的合作平台，让本地企业、人才更好融入和服务中心大局，享受到了更多的优惠政策、更优质的资源要素和更好的发展机遇，走上了“高速路”、搭上了“顺风车”，所带来的发展成效也增强了广汉市对人才、企业等创新主体的吸引力，让更多创新主体愿意来广汉发展，形成了优势集聚效应，为推动经济高质量发展贡献了力量。