福建霞浦县：创新“四下基层”活动 打造党员干部教育“新阵地”

一、背景

福建省霞浦县探索打造一批集教育、学习、体验、展示为一体，具有“霞浦味道”的“四下基层”实践基地，为全县党员干部思想铸魂、赋能充电，切实增强教育培训质效。

二、主要做法

（一）深挖“本土化”资源

讲好“红色故事汇”。发挥霞浦革命史迹展陈馆、中共闽东特委霞鼎办事处、许旺烈士陵园、霞鼎县委旧址、闽东红军独立团旧址、红军后方医院旧址等阵地作用，开发红色主题教学线路。通过请理论专家宣讲、先进人物讲先烈故事、现场学习观摩等方式，打造一批内涵丰富、特色鲜明的精品课程，以红色基因铸魂育人。2023年“七一”期间，共组织党员干部开展党性教育201批4577人次，让红色资源真正“活”起来。

挖掘“最特色资源”。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开发乡村振兴主题教学线路。立足山海优势，体验溪南七星“海上社区”治理效能和浿头村果蔬采摘的劳动乐趣；立足特色文化，传承了解溪南半月里、崇儒上水、水门茶岗等畲村当地文化，尽享闽东独特畲族文化底蕴，感受沙江涵江村渔耕文化和小马村贝丘遗址的魅力；立足民宿“产业群”，培育发展三沙镇东壁村、花竹村等地民宿文旅产业，持续走好霞浦特色的振兴路。

（二）打造“个性化”阵地

一是加强分类管理。霞浦县突出“红色教育型”“产业振兴型”“文旅融合型”“治理创新型”等多种主题，遴选或打造一批能够实景展现各地学习贯彻新思想、传承弘扬好传统的生动实践，培育具备与群众“同吃、同住、同劳动、同调研”等基本功能的“四下基层”实践基地，由县级组织部门进行审批并授牌，乡镇（街道）党（工）委负责日常管理，并报上级组织部门备案。

二是完善阵地建设。推动“一基地一方案一主题”党员教育基地与县级党校统筹谋划、一体建设，整合红色历史革命点、党校教育展示馆、乡村振兴产业园、农村党员活动室等现有资源，以及流转民房、改造村委楼和小学教学楼等方式，扎实推进“四下基层”主阵地建设。截至目前，累计投资830多万元，打造了松城涌山、三沙东山、盐田西胜、溪南半月里、沙江浿头等10个已具备承接实践活动的基地和正在打造的水门茶岗、柏洋董墩、牙城渡头等N个新基地，形成集中培训有阵地、日常教育有场所的“10+N”基地体系。

三是强化资源保障。按照“一支专兼结合的讲解员队伍、一个特色鲜明的教育主题、一份通俗易懂的教学手册、一堂生动深刻的精品课程”的“四个一”标准，做好队伍、内容、教材、课程建设，保障每个基地至少能够接纳40名学员研学食宿，承接3至5日的课程实践活动。根据不同实践需求，实行“菜单式”选课，主要包括学员党性教育、政策宣传、村情调查、农事劳作、特色体验、调查研究、交流研讨等内容，确保现场教学质效。

（三）深耕“多元化”课堂

一是配强“帮带师资”队伍。霞浦县按照“专兼结合、资源共享”原则，筛选一批政治素质好、经验丰富、责任心强的党政领导干部、老干部、“一书记三大员”、乡村振兴指导员、优秀村党组织书记、优秀党员干部和“土专家”“田秀才”，全程跟踪指导年轻干部开展实践活动，通过访谈教学、社会调查等新型培训模式，搞好“传帮带”，确保党员教育培训既有理论高度，又有实践指导。

二是实施“凝心铸魂”工程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从全县“四下基层”实践基地中设立红色（党性教育）、金色（发展振兴）、绿色（生态文明）“三色精品课堂”，精选12名“三色精品课堂”帮带导师，进一步丰富教学方式，协调推进全县党员教育培训各项工作。

三是创新“四下基层”活动。制定《霞浦县组织开展年轻干部“四下基层”活动实施方案》，通过“串珠成链”，形成“东西南北中”5条“四下基层”教育培训精品“区域链”，并作为培养锻炼年轻干部的重要平台，充分利用实践基地，探索“理论教育+现场观摩+实践锻炼”实训模式，不断提升党员干部履职能力和综合素质。今年以来，已组织实施4批“四下基层”实践活动，培训党员干部92人次，深入基层入户走访，为农村党员讲解《条例》内容，收集问题建议21个，形成调研报告72份，实现年轻干部与农村党员“同频共学”。

三、主要成效

（一）为锻炼年轻干部提供了重要平台。年轻干部在基层向群众宣传政策、为群众纾困解难、开展村情调查等过程中，进一步强化了群众观念、改进了工作作风，在思想上更加尊重群众、感情上更加贴近群众，有效提升了解决实际问题、处理复杂矛盾、做好群众工作的能力，接受了一次深刻的党性锻炼和群众路线教育。一些年轻干部在参加实践锻炼后，工作作风发生了很大转变，更加务实，更接地气，更能站在群众角度考虑和解决问题。

（二）为联系服务群众开辟了重要途径。依托党支部领办合作社统一运营管理实践基地，有效盘活了一批闲置农房、农田、果园等，借助实践活动带来的人员、人流、人气，促进村集体和村民“双增收”。去年以来，霞浦县10个实践基地通过承接实践锻炼活动共接待学员479人，使村集体和农户增收了250多万元。

（三）为推动乡村发展扩宽了重要渠道。年轻干部下乡住村，与群众同吃、同住、同劳动、同调研，给乡村带去新理念、新思路、新信息、新技术，帮助理清发展思路、申报项目资金，进一步激发了乡村发展的内生动力。年轻干部运用微信、抖音等平台，宣传推介农村的好山好水好空气，吸引了许多游客前来，催生了团建、研学旅行等新业态，人气活了、环境好了、产业旺了，使松城涌山、溪南半月里等村成为远近闻名的旅游打卡点，年接待游客5万人。

四、探讨启示

一要深刻把握“四下基层”的价值内涵。霞浦县坚持把“四下基层”中蕴含的立场、观点、方法，充分运用到干部培养、作风建设、乡村振兴等各方面各领域，使这些宝贵的思想财富和精神财富焕发出了新的真理光芒和实践伟力。

二要适应年轻干部的特点和成长规律。基层是历练年轻干部最好的平台，把基层当做磨砺年轻干部的“练兵场”“赛马场”，引导年轻干部“上山下乡”投身乡村振兴，在干中学、学中干，建立完善跟踪考察机制，形成“年轻干部到一线去、优秀干部从一线来”的鲜明导向。

三要推动年轻干部教育培养“提质增效”。当前，干部教育培养存在重课堂、轻实践，重共性、轻个性，重数量、轻质量等问题。霞浦将乡村振兴一线作为“大课堂”“大舞台”，解决了“在黑板上学种田”“在办公室里搞调研”的问题。启示我们，要坚持“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，采取集中培训、现场教学、实践历练等多种方式手段，提升年轻干部“七种能力”，让优秀年轻干部在实践锻炼中脱颖而出。